Как программа RTD по оказанию помощи бездомным способствует бесперебойной работе общественного транспорта
С момента запуска программы в 2022 году штат программы RTD по работе с бездомными расширился до четырёх координаторов, которые помогают людям, оказавшимся без крова, получить доступ к ресурсам, способствующим созданию гостеприимной атмосферы в общественном транспорте
Этот Региональный транспортный округ (RTD) расширила свою программу помощи бездомным: число координаторов по работе с бездомными увеличилось с одного в 2022 году до четырёх по состоянию на май 2025 года, что позволяет применять более проактивный подход к решению проблем с бродяжничеством и самовольным разбиванием лагерей на остановках и станциях RTD, а также способствовать созданию гостеприимной атмосферы в общественном транспорте. В рамках этой секторальной программы каждый координатор по работе с бездомными закреплён за определённым районом округа, чтобы предоставлять бездомным как базовые, так и более комплексные ресурсы. В рамках этой программы людям могут быть предложены услуги по лечению психических расстройств и/или наркозависимости, размещение в приютах, а в некоторых случаях — помощь в начале процесса получения жилья. Такая работа помогает найти потенциальные решения некоторых коренных причин появления лагерей на территории RTD и может предотвратить повторение нежелательного поведения, способствуя созданию благоприятной атмосферы в общественном транспорте как для водителей, так и для пассажиров.
RTD запустила свою программу помощи бездомным в январе 2022 года под руководством начальника полиции и управления по чрезвычайным ситуациям Стива Мартингано, который на тот момент занимал должность заместителя начальника ведомства. Мартингано признал, что к тем, кто бездельничает или разбивает лагеря на территории RTD, необходимо предоставить доступ к различным ресурсам — жилью, программе Medicaid, лечению сопутствующих психических расстройств и проблем, связанных со злоупотреблением психоактивными веществами, — а не рассматривать их как лиц, совершающих преступные действия.
Четверо координаторов по работе с бездомными действуют от имени RTD в рамках Джефферсонского центра психического здоровья. В состав команды RTD входят Олтон Рейнольдс – Первый координатор RTD по работе с бездомными с января 2022 года, который в настоящее время возглавляет эту программу; Карен Шено, работающая в RTD с ноября 2024 года; Райан Бергер — с марта 2025 года; и Иасмин Лафлёр — с мая 2025 года.
В то время как Рейнольдс изначально самостоятельно охватывал весь округ, предоставляя ресурсы и проводя информационно-просветительскую работу, порой преодолевая за день расстояние от округа Адамс до округа Дуглас, появление дополнительных координаторов позволяет распределять команду по конкретным районам для более активного проведения информационно-просветительской работы на объектах и территории RTD. Рейнольдс по-прежнему курирует все районы округа RTD, оказывая поддержку в проведении общей информационно-просветительской работы и реагируя на любые запросы. Совместные усилия команды в конечном итоге способствуют бесперебойной работе транспортных служб RTD, поддержке их операторов, работы транспортной полиции (RTD-PD) и более широкого сообщества в зоне обслуживания.
«Разработка этой программы компанией Martingano обеспечивает „долгосрочное решение“, — отметил Рейнольдс. Координаторы тесно сотрудничают с командирами секторов RTD-PD, чтобы решать проблемы в этих районах, а не просто говорить людям, чтобы те „уходили“, — добавил он. Командиры RTD-PD информируют координаторов по работе с населением о любых проблемах, чтобы те могли направить человека к куратору по делу, в приют или к другим ресурсам. Рейнольдс отметил, что такой подход требует планирования, выходящего за рамки правоприменения, с целью принятия «наилучших возможных мер для решения проблем в секторе и учета уязвимости бездомного населения».
Бергер, который курирует Боулдер, Лонгмонт и Голден, отметил, что он постоянно взаимодействует с сотрудниками транспортной полиции RTD, водителями и сотрудниками охранной службы Allied, чтобы помогать налаживать контакт с бездомными людьми, находящимися на территории агентства. Сотрудники RTD-PD и охранники проинформированы о том, что при обнаружении на территории RTD лиц, нуждающихся в поддержке, они могут обращаться к координаторам.
«Благодаря этой работе с населением мы можем предложить возможное постоянное решение, помочь изменить их положение и дать им возможность больше не находиться на территории RTD», — сказал Лауфлер, который работает на вокзале «Денвер Юнион Стейшн» и в центре Денвера. «На следующий день они могут оказаться там же, если им не предложить помощь или не обеспечить постоянную поддержку. Самое главное — встретить человека там, где он находится. Кто-то, возможно, ищет работу, кто-то только недавно оказался бездомным, а кому-то просто нужно, чтобы его выслушали в кризисной ситуации», — продолжила она.
Чено, которая работает от имени RTD с ноября 2024 года, курирует зоны обслуживания Лейквуда и Арвады. Она видит результаты проводимой просветительской работы. «Я замечаю улучшение ситуации в тех местах, где мы предоставляем услуги. Когда людям некуда пойти, они собираются в одном месте. Если мы сможем проинформировать их о правилах поведения на территории RTD и направить их к другим службам — ведь мы не занимаемся их выдворением, а стараемся предложить помощь до того, как до этого дойдет, — это позволяет избежать звонков в RTD».
Хотя не каждый человек, оказавшийся без жилья — или «клиент», как их называют координаторы, — готов к шагам, необходимым для получения долгосрочного жилья, помощь доступна в рамках программы RTD по работе с населением. Чено рассказал о координации усилий, связанных с оказанием помощи людям в получении необходимых документов для получения жилья. «Я назначаю им встречу, чтобы они могли сесть за компьютер, потому что на оказание помощи уходит от часа до 90 минут», — сказал Чено. «С некоторыми мы работаем прямо на месте, используя мобильный телефон и компьютер, чтобы начать процесс оформления жилья». Во время более длительных визитов координаторы получают более четкое представление о том, как удовлетворить индивидуальные базовые и долгосрочные потребности клиентов.
Учитывая огромную площадь обслуживаемого агентством района — 2 345 квадратных миль — координаторы подбирают услуги, исходя из их близости к месту проживания человека и его потребностей. «Будь то центр Денвера или округ Адамс, мы используем то, что находится ближе всего, что доступно, и предлагаем все эти услуги. Если речь идет о Джефферсонском центре психического здоровья, мы прибегаем к услугам наших собственных специалистов. Если человек страдает от депрессии, мы стараемся связать его с соответствующим специалистом и оформить ему страховку Medicaid», — сказал Рейнольдс.
Координаторы RTD по работе с бездомными действуют в тесном сотрудничестве с кураторами из других организаций, которые активно оказывают поддержку людям на всей территории округа RTD. К таким организациям относятся, в частности, «Downtown Denver Partnership», медицинская команда «Stride» и команды по оказанию медицинских услуг на местах из округов Арапахо и Джефферсон, а также социальные работники из приюта для бездомных в Боулдере или организации «Recovery Works» в Лейквуде.
Координаторы по работе с населением выясняют, есть ли у людей, нуждающихся в жилье, надлежащие удостоверения личности, а также определяют, какие их потребности в области психического и физического здоровья остаются неудовлетворенными, после чего направляют их в соответствующие службы для принятия конкретных мер. «Мы обращаемся к людям, представляясь, говорим, что являемся социальными работниками RTD, и хотим выяснить, получают ли они льготы по программе Medicaid, а также оценить их жилищную ситуацию. Мы можем оказать людям помощь даже в тех случаях, когда с жильем складываются сложные обстоятельства, чтобы дать клиентам надежду на улучшение их положения в будущем», — сказал Бергер.
Чено, которая обслуживает зону обслуживания RTD в Лейквуде, простирающуюся до Колфакса, объяснила, как она налаживает контакт с людьми, нуждающимися в помощи. «Мы берем с собой некоторые предметы первой необходимости, чтобы завязать разговор — воду, напитки, билеты на автобус, а также можем помочь с указанием пути». После первого знакомства координаторы по работе с населением могут предложить более комплексную поддержку. «Мы подбираем ресурсы, такие как The Action Center, и организации, где можно получить помощь без предварительной записи».
Рейнольдс также отметил, что координаторы по работе с населением оказывают поддержку организации «Дальнобойщики против торговли людьми» (TAT) и проходят обучение по выявлению признаков торговли людьми.
Работа координатора сопряжена как с трудностями, так и с удовлетворением. «У каждого своя «дно», — отметил Рейнольдс. — Для одних дно — это лежать лицом вниз в канаве. Для других — это ситуация, когда они употребили смесь фентанила с чем-то ещё, нуждаются в Наркане и говорят: «Хватит». Тем, кто ещё не готов отказаться от своей нынешней ситуации, чтобы найти выход, мы стараемся помочь восстановить контакты с людьми и ресурсами». Неоднократные встречи с человеком могут помочь направить его на другой путь. «Если ты протянул руку помощи, а он ещё не готов, ты надеешься, что увидишь его снова и он дойдёт до этого момента». Не все принимают помощь, когда координаторы пытаются её предложить. «Я знал нескольких людей, которые ушли из жизни, и это не то, чего я хотел, но мы не теряем надежду, продолжаем проводить аутрич-работу и добиваемся всё большего успеха».
Координаторы по работе с населением организации RTD уделяют особое внимание оказанию всех видов поддержки, способной положительно изменить жизнь людей, оказавшихся без крова. «Возможность оказать клиенту именно ту поддержку, в которой он нуждается в данный момент — будь то бутылка воды или помощь в обращении в службу психического здоровья — делает эту работу одним из самых значимых вкладов, которые я могу внести в жизнь человека», — сказала Лафлёр.
Чено, которая в общей сложности около 25 лет работает социальным работником, стала свидетелем того, как проблемы с финансированием сказываются на некоторых видах помощи, которую можно оказать. «Все различные агентства сталкиваются с сокращением финансирования. Число обращающихся в продовольственные банки увеличилось в три раза. Мы ищем организации, у которых, возможно, есть свободные места или ресурсы для людей, не имеющих других вариантов, и обзваниваем их, спрашивая: «Вы по-прежнему предоставляете услуги? Есть ли у вас ваучеры?»
Помимо назначения координаторов по работе с бездомными, инициатива по которой была реализована под руководством Мартингано, в 2019 году RTD стало первым транспортным агентством в стране, в котором специалист по психическому здоровью начал работать бок о бок с сотрудниками транспортной полиции. С тех пор агентство расширило свою деятельность в этой сфере: теперь в его составе работают четыре специалиста по психическому здоровью, действующие от имени RTD через Центр психического здоровья Джефферсона.
Мартингано отметил, что с момента запуска групп совместного реагирования, состоящих из специалистов по психическому здоровью и координаторов по работе с бездомными, транспортные агентства по всей территории США обращаются в RTD, чтобы узнать больше о запуске аналогичных программ у себя.