Ответ председателя RTD Жюльена Буке на Генеральной Ассамблее по вопросу доступа по требованию

3 октября 2025 г.

Генеральная ассамблея штата Колорадо
Капитолий штата Денвер, штат Колорадо, 80203
Сенатор Фэйт Уинтер и члены Генеральной Ассамблеи:

Благодарю вас за то, что вы выступаете в защиту многочисленных пользователей услуги Access-on-Demand компании RTD. Я пишу от имени совета директоров, чтобы проинформировать вас о том, как мы проголосовали ранее на этой неделе за изменения в популярном дополнительном паратранзитном сервисе агентства - Access-on-Demand, о причинах нашего голосования и о тщательном процессе, который мы провели, чтобы прийти к этому непростому решению.

Во вторник, 30 сентября, Совет директоров принял решение о введении тарифа на проезд по требованию (Access-on-Demand) в размере $2,25 для малообеспеченных пассажиров, которые участвуют в нашей программе LiVE, и $4,50 для стандартного тарифа.Позиция, которую поддерживают и Коалиция по защите прав инвалидов штата Колорадо (CCDC), и Национальная федерация слепых (NFB).

Access-on-Demand - это дополнительная, премиальная паратранзитная служба RTD, которая была создана в 2020 г., чтобы добавить варианты транзита для клиентов, имеющих право на паратранзит, помимо нашей программы Access-a-Ride, предусмотренной федеральным законодательством. RTD - единственное транзитное агентство в штате, предлагающее услуги по типу Access-on-Demand, и структура программы RTD, даже после внесенных советом директоров изменений, остается одной из самых обширных в стране. Программа Access-on-Demand позволяет клиентам заказать поездку по требованию через стороннюю транспортную компанию и/или таксомоторную компанию (например, Uber, Lyft, zTrip и Metro Taxi). Затем клиенты могут отправиться в любой пункт назначения в пределах RTD, и RTD будет субсидировать поездку в пределах определенной суммы в долларах. Программа оказалась очень популярной: с момента ее создания число пассажиров выросло более чем на 300 %. С момента создания программы RTD, благодаря официальному решению совета директоров, выделила на ее реализацию около 50 миллионов долларов США.

Во вторник, 30 сентября 2025 года, большинство в две трети голосов членов Совета утвердили вышеупомянутое изменение тарифов, поддержанное CCDC и NFB, а также следующие дополнительные изменения:

• Возобновление популярной функции многоостановочного проезда, которая позволит клиентам делать до двух остановок за одну поездку (например, отвезти ребенка в школу, а затем продолжить путь на работу за одну оплату проезда)
• Включение всего округа площадью 2 345 квадратных миль в качестве допустимой зоны обслуживания, что почти на 195% больше, чем историческая зона обслуживания паратранзита площадью 795 квадратных миль
• Не более 60 поездок в месяц
• Сокращение времени обслуживания на два часа - услуга не будет предоставляться с 1:30 до 3:30 утра.
• Уменьшение субсидии на одну поездку до $20 с $25, что означает, что клиент оплачивает свой проезд, а затем RTD покрывает следующие $20 за его поездку
• Дата вступления в силу - 1 января 2026 года, чтобы клиенты успели ознакомиться с этими изменениями

Совет директоров работал над этим решением почти два года, и на протяжении всего этого времени мы обращались за подробной информацией к сотрудникам, внешним экспертам и сообществу инвалидов. С момента своего создания в 2020 году программа Access-on-Demand является единственной услугой RTD, которая не требует от клиентов предварительной оплаты проезда, за исключением нулевого тарифа для молодежи. Хотя доходы от оплаты проезда составляют всего ~5 % от общих доходов RTD, быстрое расширение программы, которая выросла более чем на 300 % с момента ее создания в качестве пилотной программы, потребовало от совета директоров принятия сложных решений. Несмотря на внесенные изменения, мы ожидаем, что программа будет продолжать расти, а финансирование, которое мы предоставляем программе, будет увеличиваться. Совет постоянно пытается определить подходящий уровень тарифов для всех услуг и будет следить за структурой тарифов Access-on-Demand в дальнейшем.

При принятии решения Совет директоров в значительной степени руководствовался отзывами, полученными от сообщества за последние 20 месяцев. Как я уже упоминал выше, совет директоров проголосовал за восстановление популярной функции многоостановочных поездок во многом благодаря отзывам клиентов программы. Кроме того, совет проголосовал за сохранение зоны обслуживания Access-on-Demand на территории всего региона RTD; это было сделано для того, чтобы клиенты Access-on-Demand, проживающие в местах, которые в настоящее время не обслуживаются местным автобусным сообщением, включая многие населенные пункты Брумфилда, сохранили доступ к этой жизненно важной услуге. Хотя повышение тарифов было непростым решением, оно было необходимым для сдерживания расходов на программу. Кроме того, Совет удовлетворил все остальные просьбы CCDC и NFB, за исключением одной - Совет разрешил значительно больше в зоне обслуживания, чем было запрошено этими организациями. Все клиенты, имеющие право на паратранзит, включая тех, кто пользуется услугой "Доступ по требованию", по-прежнему смогут бесплатно пользоваться услугами наших маршрутных автобусов, легкорельсового транспорта и пригородных поездов.

Почти пять лет назад сотрудники RTD представили Совету директоров инновационное решение по улучшению паратранзитных услуг для инвалидов нашего региона. С 1992 года RTD предоставляла паратранзитные услуги в основном через программу, известную как Access-a-Ride. Программа Access-a-Ride, которая является федеральной дополнительной программой к традиционным маршрутным автобусам и легкорельсовому транспорту, требует от клиентов, имеющих право на получение услуг, звонить не менее чем за день до поездки, чтобы заказать поездку в назначенное время. Кроме того, эта услуга предоставляется только на расстоянии ¾ мили от автобусных или легкорельсовых маршрутов. Это означает, что клиента нельзя забрать или высадить за пределами ¾ мили от местной маршрутной службы. В среднем RTD платит примерно 106 долларов за каждую поездку Access-a-Ride.

В таблице ниже показаны относительные различия между двумя программами после того, как на этой неделе Совет директоров принял решение об изменении программы "Доступ по требованию".

Программа Access-a-Ride, утвержденная федеральным правительством
Площадь обслуживания = 795 квадратных миль
Процесс бронирования = расписание за 24 с лишним часа
Доступность услуг = зависит от местного автобусного сообщения
Количество остановок на одного клиента = 1
Стоимость одной поездки для RTD = $106
Стоимость одной поездки для WAV* = $106

Программа RTD "Дополнительный доступ по требованию
Территория обслуживания = 2 345 квадратных миль
Процесс бронирования = по требованию
Доступность услуг = 22 часа в сутки
Количество остановок на одного клиента = до 2
Стоимость одной поездки для RTD = $20
Стоимость одной поездки для WAV* = $270

*WAV = автомобиль с доступом для инвалидных колясок

Как видно из приведенного выше графика, предпосылка создания Access-on-Demand была простой и понятной. Если RTD сможет заменить поездки Access-a-Ride, стоимость которых составляет ~106 долларов за поездку, на поездки, предоставляемые компаниями транспортной сети и/или такси (такими как Uber, Lyft, zTrip и Metro Taxi), с субсидией на каждую поездку не более 20 или 25 долларов, то выиграют все. RTD сможет снизить стоимость поездки, а клиенты получат больше пользы за счет бронирования по требованию и большей гибкости времени поездки.

Результат оказался просто потрясающим. Использование программы резко возросло, удовлетворенность клиентов резко повысилась, и Совет директоров приветствует дальновидность сотрудников RTD, запустивших программу, которая внесла огромный вклад в жизнь тысяч инвалидов по всему региону. Несмотря на благие намерения сэкономить средства агентства за счет повышения эффективности работы, программа оказалась более популярной, чем даже самые агрессивные первоначальные оценки, и продолжает расти как число поездок, так и количество клиентов, пользующихся программой. Поэтому мы ожидаем дальнейшего роста наших финансовых обязательств по программе.

На нашем заседании на этой неделе Совет директоров одобрил дополнительные расходы на программу в размере 9,4 миллиона долларов. В настоящее время на программу, стоимость которой первоначально предполагалась в размере 9,7 миллиона долларов, разрешено потратить 47,8 миллиона долларов. И мы ожидаем, что в течение срока действия текущего контракта, который продлится до июня 2026 года, будет разрешено потратить еще больше. Это составляет около 50 миллионов долларов дополнительных расходов для клиентов паратранзита в период с 2020 по 2026 год. В дальнейшем на программу ежегодно будет тратиться еще более 15 миллионов долларов. И эта цифра, как ожидается, будет расти, поскольку модификации лишь замедлят темпы роста программы.

Независимо от действий Совета директоров, направленных на смягчение последствий изменений, мы понимаем, что эти изменения будут иметь серьезные последствия для многих наиболее уязвимых клиентов RTD. Как выборные должностные лица мы прекрасно понимаем, с какими трудностями вы столкнулись в этом году, принимая решения о сокращении расходов на сотни миллионов долларов на важнейшие государственные программы. В этой связи мы сочувствуем вашим обязанностям как коллег-выборщиков и желаем вам всего наилучшего при принятии аналогичных решений в следующем году.

Я безмерно горжусь инновациями агентства, направленными на предоставление паратранзитных услуг, которые представляют большую ценность для наших клиентов. Совет внимательно следит за работой Комитета по отчетности RTD при Законодательном собрании, который изучает наши паратранзитные предложения, и в котором я являюсь членом без права голоса. Если у Комитета по отчетности RTD будут дальнейшие рекомендации по улучшению наших паратранзитных программ, мы уделим этим рекомендациям самое пристальное внимание. Теперь, когда Совет директоров внес изменения в программу Access-on-Demand, наш Комитет по эксплуатации, охране и безопасности вернется к усовершенствованию программы Access-a-Ride в соответствии с нашими обязательствами по обслуживанию инвалидов в нашем регионе. Мы будем рады информировать вас о ходе работы по улучшению программы Access-a-Ride.

К этому письму прилагается презентация, представленная Комитету по отчетности Нельсоном Нигаардом, уважаемым консультантом по транзитным перевозкам, нанятым Энергетическим управлением Колорадо для ознакомления членов комитета с программами паратранзитных перевозок RTD. Я считаю, что эта презентация, заказанная вне RTD, представляет собой честный, сбалансированный и реалистичный обзор наших программ паратранзита и возможных путей развития. Совет директоров готов принять участие в любых рекомендациях, которые появятся в результате анализа, проведенного комитетом.

Ниже приведены несколько ключевых выводов:

• "Совет директоров и сотрудники RTD понимают всю серьезность стоящей перед ними проблемы и намерены найти решение, которое будет отвечать интересам нынешних и будущих пассажиров паратранзитных программ RTD, а также будет отвечать интересам системы RTD и ее финансовым основам" (слайд 15)
• "Взаимодействие с сообществом на уровне Совета директоров и персонала было широким, а процесс принятия решений - тщательным и взвешенным" (слайд 15)
• "Какое бы решение ни было принято, оно будет подвергнуто критике, поскольку идеального ответа не существует" (слайд 15)

Мы по-прежнему привержены делу обслуживания наиболее уязвимых групп населения в нашем регионе и надеемся на дальнейшее сотрудничество.

Искренне,

Жюльен Буке, председатель правления RTD, директор округа G

Cc: Совет директоров; Дебра А. Джонсон, генеральный директор и исполнительный директор RTD; Джек Кролл, исполнительный менеджер, офис правления RTD; Майкл Дэвис, сотрудник RTD по связям с государственными органами
Приложения: Отчетность RTD по паратранзиту, Тим Пейн и Бетани Гоад из Nelson Nygaard, сентябрь 2025 г.
Письмо от Комиссии по инвалидности Колорадского креста и Национальной федерации слепых, сентябрь 2025 г.

Оригинальное письмо от Chair Bouquet