Завершение FasTracks

• Заседание совета директоров RTD: 30 сентября
• Руководящий комитет транспортного форума округа Дуглас: 1 октября
• Объединенный субрегиональный сервисный совет: 2 октября
• Решения для путешествий: 15 октября
• Городской совет Денвера, Комитет по транспорту и инфраструктуре: 15 октября
• Правление DRCOG: 15 октября
• Комитет по пересмотру транспортного законодательства (TLRC): 21 октября
• Транспортный альянс северного региона (NATA): 23 октября
• Консультативный комитет по транспорту DRCOG (TAC): 27 октября
• Встреча сообщества L Line: 5 ноября
• Консультативный комитет RTD для людей с ограниченными возможностями (ACPD): 11 ноября
• Комиссары округа Адамс: 12 ноября

Отчет RTD о незавершенных коридорах за 2019 год послужил основной базой для составления данного отчета для Генеральной Ассамблеи и губернатора. Отчет о незавершенных коридорах за 2019 год был подготовлен в ответ на принятую в апреле 2019 года резолюцию совета директоров RTD № 004, серия 2019, которая продемонстрировала приверженность совета завершению плана FasTracks.

Анализ финансового состояния RTD показывает, что в период до 2034 г. RTD ожидает, что для нового строительства будут доступны только средства внутреннего накопительного счета FasTracks (FISA), которых будет недостаточно для покрытия любого из оставшихся коридоров. Кроме того, в пятилетнем финансовом прогнозе RTD на 2026-2030 годы (FYFF) не определено достаточного денежного потока для обслуживания долга, если рассматривать возможность новых заимствований для дополнительного обслуживания.

Государственное финансирование по программам, утвержденным SB-260, SB-230 и SB-184, потенциально может способствовать выполнению ограниченного плана. Согласно оптимистичному сценарию, эти программы обеспечат финансирование в размере 296 миллионов долларов в период с 2026 по 2034 год. В зависимости от финансирования капитальных вложений, RTD также потребуется финансирование для эксплуатации и обслуживания коридоров, что потребует значительного дополнительного потока постоянного финансирования.

Для завершения строительства оставшихся коридоров FasTracks требуется 1,6 миллиарда долларов. Как видно из таблицы, RTD выделила только 441 миллион долларов в качестве потенциального финансирования на период с 2026 по 2034 год, что оставляет значительный пробел в 1,2 миллиарда долларов.

• (A) Предлагаемый пятилетний финансовый прогноз баланса на 2030 год.
• (B) Общая смета железнодорожной программы, не вся часть которой будет направлена на FasTracks.
• (C) В качестве иллюстрации показано 20% от ожидаемого общего объема финансирования. Методика распределения не установлена, но широкое право на участие в мультимодальных проектах по всему штату означает, что, скорее всего, на FasTracks будет выделено больше средств, чем это реально.
• (D) Фактические потребности в финансировании будут выше с учетом инфляции.

С 2004 года RTD достигла примерно 75% выполнения программы. Однако программа столкнулась с серьезными проблемами, включая сокращение ожидаемых поступлений от налога на продажу и использование, начавшееся в период Великой рецессии 2008 года, и рост стоимости строительства, включая скачки цен на сырье, проблемы с цепочками поставок и нарушение рынков труда.

Финансовая проблема еще более серьезная, чем можно предположить по цифрам:

• Стоимость строительства в 1,6 миллиарда долларов указана в долларах 2024 года и не учитывает будущую инфляцию. Фактическая стоимость строительства коридоров будет гораздо выше.
• Доступное финансирование в размере 441 миллиона долларов - это оптимистичная оценка. Она предполагает, что на FasTracks будет выделена большая доля общегосударственных средств, чем это вероятно.

Даже если бы проект был сокращен до завершения строительства только Северо-западного пикового участка железной дороги и Северного коридора метро, общая стоимость строительства составила бы около 1 миллиарда долларов. Эта сокращенная стоимость все равно значительно превышает 441 миллион долларов США, выделенных на проект. Кроме того, все эти цифры отражают только затраты на капитальное строительство. Они не включают в себя дополнительные миллионы долларов, которые потребуются в течение этого периода для эксплуатации и обслуживания новых услуг после их создания.

Сенатский законопроект 24-230Закон под названием "О поддержке услуг по восстановлению окружающей среды в масштабах штата, оказывающих положительное влияние на экологию" (SB-230), среди прочего, требует от RTD определить приоритетность завершения строительства Северо-Западной железной дороги (B Line) и Северной линии метро (N Line) в соответствии с Планом FasTracks, одобренным избирателями в 2004 году. Кроме того, закон требовал от RTD представить губернатору и Генеральной Ассамблее отчет к 1 июля 2025 года, демонстрирующий, как RTD завершит строительство незавершенных коридоров плана к 2034 году. В этот закон были внесены следующие поправки Сенатский законопроект 25-161"Реформа транзита" (SB-161), требующая от RTD включить дополнительную финансовую информацию в отчет для губернатора и Генеральной Ассамблеи, а также продлить срок представления отчета до 1 декабря 2025 года.

Сайт Отчет о незавершенных коридорах за 2019 год служит основной базой для данного отчета, представляемого Генеральной Ассамблее и губернатору. Отчет о незавершенных коридорах за 2019 год был подготовлен в ответ на резолюцию совета директоров RTD, принятую в апреле 2019 года, которая продемонстрировала приверженность совета завершению расширения регионального транзита, предусмотренного в утвержденном избирателями в 2004 году плане FasTracks. В отчете за 2025 год, помимо справочной информации и обновленной сметы расходов по каждому из четырех оставшихся проектов коридоров, также будет представлена обновленная информация и обсуждение других незавершенных компонентов плана FasTracks.

План FasTracks стоимостью 4,7 миллиарда долларов, утвержденный избирателями в 2004 году (см. Приложение B), включал следующие общие компоненты, которые должны быть завершены к 2016 году:

Скоростной транзит

• 113 миль легкорельсовой и пригородной железной дороги
• 18 миль скоростных автобусных маршрутов (BRT)
• 78 всего станций железнодорожного транспорта

Улучшенное автобусное и железнодорожное сообщение с удобными пересадками по расписанию

• 96 Всего парконов
• 36 021 общее количество парковочных мест

Расширенная сеть автобусов

• Автобусная сеть FastConnects улучшит автобусные поездки из пригорода в пригород
• Новые автобусные маршруты и корректировка маршрутов для обеспечения удобного сообщения
• К 2025 году дополнительно 700 000 часов работы автобусов в год

Транзитные объекты

• Улучшения для повышения безопасности пассажиров, удобства и использования транзита
• Дополнительные меры безопасности на станциях
• Больше информационных стендов на станциях и в парках Park-n-Rides

План FasTracks, включая финансовые элементы, был подвергнут тщательной проверке со стороны Регионального совета правительств Денвера (DRCOG) в соответствии с обязательным для штата процессом, предусмотренным сенатским законопроектом 90-208 (SB-208), который гласит: "Правление [RTD] не должно предпринимать никаких действий, связанных со строительством региональной системы массового транзита с фиксированными рельсами, пока такая система не будет одобрена назначенной организацией по планированию метрополии. Каждый компонент или коридор такой системы должен быть отдельно одобрен Организацией городского планирования (MPO). Такое решение должно включать утверждение метода финансирования и технологии, выбранной для таких проектов".

Ниже приводится краткое описание критериев, которые DRCOG, как MPO, использует при оценке предложений по созданию системы массового транзита с фиксированными рельсами.

1. Соответствие принятой сети скоростного транзита Metro Vision и региональному транспортному плану
2. Выбор технологии
3. Прогнозируемая пассажиропоток
4. Финансирование
   1. Обоснованность сметы расходов
   2. Экономическая эффективность каждого компонента системы
   3. Анализ плана финансирования, чтобы убедиться в наличии достаточных средств для строительства, эксплуатации и обслуживания предлагаемой системы
   4. Анализ доступного финансирования для обеспечения достаточных средств для поддержания и расширения автобусной системы в районе в дополнение к предлагаемой системе фиксированных рельсов
   5. Пересмотр обязательств, если предполагается внешнее финансирование
5. Другие

DRCOG привлек внешнего консультанта для помощи в проведении анализа SB-208, уделяя особое внимание сметам капитальных и эксплуатационных расходов и предположениям о доходах плана. DRCOG провела общественные слушания по проекту отчета и выпустила окончательный отчет в апреле 2004 года. Правление DRCOG утвердило выводы отчета резолюцией от 21 апреля 2004 года, тем самым обеспечив необходимое одобрение плана по стандарту SB-208. Среди многочисленных выводов, содержащихся в отчете, следует отметить, что расчетные затраты на милю для коридоров легкорельсового транспорта находятся в пределах ожидаемого диапазона затрат как на национальном уровне, при сравнении аналогичных объектов и трасс, так и на местном уровне, при сравнении затрат с предыдущими проектами RTD.

В качестве условия одобрения Совет DRCOG включил требование к RTD представлять ежегодный отчет в DRCOG. С 2004 года RTD готовит и представляет ежегодные отчеты, документируя ход работ, проблемы, стоящие перед программой, и текущий финансовый план. С 2004 по 2011 год RTD представляла комплексный отчет с подробной информацией о каждом коридоре FasTracks, включая график, затраты, операции, проблемы, объекты, парковки и полный финансовый план, прошедший независимую экспертизу.

С 2013 года Совет DRCOG требует, чтобы вместо традиционного отчета SB-208 RTD представляла отчет о состоянии FasTracks. Такие отчеты подаются ежегодно с 2014 года по настоящее время и включают в себя краткую информацию о затратах на проекты FasTracks, информацию о финансовом плане FasTracks и карту FasTracks.

С 2004 года RTD завершила значительную часть программы FasTracks, включая 25 миль путей для легкорельсового транспорта и 53 мили путей для пригородных поездов, внедрила скоростной автобусный транспорт Flatiron Flyer на шоссе US 36 и открыла станцию Union Station в качестве интермодального узла в центре Денвера.

Компания RTD завершила проекты, представленные в таблице ниже, а количество пассажиров отражает среднее количество посадок в будние дни.

Первоначальный бюджет FasTracks составлял 4,7 миллиарда долларов. На сегодняшний день RTD потратила на программу значительно больше этой суммы, как показано в таблице ниже.

С момента принятия FasTracks в 2004 году RTD столкнулась с двумя основными проблемами на пути к завершению плана: влияние Великой рецессии 2008 года на сборы налога с продаж и рост стоимости строительства.

Темпы роста налога с продаж, использованные RTD для прогнозирования роста доходов в финансовом плане FasTracks, были основаны на двух источниках. Прогнозы роста налога с продаж с 2004 по 2009 год были основаны на прогнозах Законодательного совета Колорадо (CLC). Темпы роста налога с продаж на период с 2010 по 2025 год были предоставлены AECOM, глобальной консалтинговой компанией по инфраструктуре, которая основывала свои прогнозы на данных Центра делового и экономического прогнозирования (CBEF). Прогнозы CLC, хотя и касались всего штата, были использованы в отчете, поскольку регион Денвера составляет более половины населения штата.

Однако Великая рецессия сильно сократила сборы налога с продаж и использования RTD. Финансовый план FasTracks предполагал ежегодный рост налога с продаж примерно на 6,3 %. Фактический темп роста в период с 2008 по 2024 год составил 4,9 %.

В марте 2020 года компания RTD немедленно сократила уровень транзитного обслуживания, чтобы отразить спрос, вызванный пандемией COVID-19, сосредоточившись на маршрутах, которыми пользуются основные работники и население, зависящее от транзита. После пандемии характер поездок изменился с потребности в пригородных перевозках в пиковые периоды в традиционные основные центры активности (такие как центр Денвера, коридор US 36 и Денверский технологический центр) на более равномерные поездки через весь город в течение дня. Даунтаун Денвера, основной центр активности RTD, столкнулся с серьезными последствиями пандемии, включая колоссальный переход на удаленную работу, что привело к соответствующему значительному снижению использования транзита.

В тот же период мировые цены на сырье и материалы резко возросли, что привело к снижению доходов и увеличению затрат на строительство. В 2020 году пандемия COVID-19 повлияла на цепочку поставок материалов и в то же время нарушила рынки труда, создав нехватку рабочих, что еще больше увеличило расходы на строительство. Как видно из приведенного ниже графика, основные тенденции изменения цен на сырьевые товары росли значительно быстрее, чем прогнозы FasTracks. Приведенный ниже график иллюстрирует изменения в стоимости основных товаров с момента принятия плана.

В 2024 году ежегодное посещение центра Денвера сотрудниками составит 49 % от уровня 2018 года, сократившись с 28,9 млн до 14,9 млн (План района Даунтауна; презентация Консультативного комитета сообщества; 6 марта 2025 года). Несмотря на тенденцию к повышению уровня использования транзита RTD, он все еще составляет лишь 62 % от уровня 2020 года. RTD ожидает, что количество посадочных мест продолжит расти по мере добавления транзитных услуг в зависимости от наличия ресурсов.

Основные затраты на сырьевые товары и их изменения: 2005-2024 гг.

ИСТОЧНИК: Бюро статистики труда, индекс цен производителей

Совет директоров RTD привержен завершению плана FasTracks. 16 апреля 2019 года Совет утвердил резолюцию "Завершение FasTracks" (№ 2019-004), которая предписывает сотрудникам:

• Изучить и исследовать все разумные меры по снижению затрат на строительство и эксплуатацию незавершенных коридоров FasTracks, включая творческие механизмы финансирования
• Наметить предлагаемые шаги по продвижению вперед по незавершенным коридорам
• Изложите предлагаемые шаги по продвижению плана обслуживания пика Северо-Западной железной дороги
• В течение 60 дней представить Совету проект отчета

14 июня 2019 года сотрудники представили проект первоначального отчета под названием "Первоначальные незавершенные коридоры FasTracks", который стал началом итеративного процесса с Советом директоров в отношении возможностей продвижения незавершенных коридоров. В отчете были представлены потенциальные сценарии финансирования, которые потребуются для восполнения дефицита финансирования Плана. Этот отчет является основой, на которой построен данный отчет. Кроме того, в 2022 году Совет директоров утвердил технико-экономическое обоснование услуг Северо-западного железнодорожного пика, чтобы ответить на вопросы заинтересованных сторон о том, как RTD может завершить Северо-западный железнодорожный коридор, оценив первоначальное пригородное железнодорожное сообщение в этом коридоре. В исследовании, которое было завершено летом 2024 года, рассматривалась концепция пикового обслуживания, предложенная местными заинтересованными сторонами и сотрудниками RTD, с особым акцентом на разработку общего набора фактов для информирования совета RTD о возможных дальнейших шагах.

В 2021 году Генеральная Ассамблея штата Колорадо создала пассажирский железнодорожный район Front Range Passenger Rail District (FRPRD) в соответствии с сенатским законопроектом 21-238. FRPRD - это независимое политическое подразделение штата, задачей которого является планирование, проектирование, финансирование, строительство, эксплуатация и обслуживание новой пассажирской железнодорожной системы вдоль Переднего хребта. FRPRD управляется советом директоров, в который входят 17 членов с правом голоса и семь членов без права голоса.

Генеральный директор и исполнительный директор RTD является членом Совета FRPRD без права голоса. FRPRD тесно сотрудничает с Департаментом транспорта Колорадо (CDOT), RTD, грузовыми железными дорогами, региональными организациями по планированию и местными сообществами Фронт-Рейндж. Географические границы FRPRD простираются от границы Вайоминга до границы Нью-Мексико, охватывая частично или полностью 13 округов, расположенных вблизи коридора I-25 вдоль Фронт-Рейндж. Сюда входит и территория, на которой будет работать Северо-Западная железная дорога.

В настоящее время FRPRD разрабатывает план обслуживания пассажирской железнодорожной системы на основе анализа альтернатив (АА), который CDOT и Комиссия по пассажирским железнодорожным перевозкам Southwest Chief и Front Range (предшественница FRPRD) провели в 2020 году. В АА была рекомендована система, при которой пассажирское железнодорожное сообщение будет осуществляться на общих путях с грузовыми перевозками, чтобы минимизировать первоначальные капитальные вложения, необходимые для внедрения сервиса. Пассажирское сообщение в районе Северного фронта штата будет осуществляться по полосе отвода Burlington Northern Santa Fe (BNSF) от Форт-Коллинза до Денвера, пересекаясь с Северо-западным железнодорожным коридором от Лонгмонта до Денвера, хотя предполагается, что ФРПРД не будет останавливаться на всех станциях, связанных с Северо-западным железнодорожным коридором. Это связано с федеральными определениями пригородного железнодорожного сообщения, которое определяется как пассажирские перевозки на короткие расстояния в столичных или пригородных районах, и пассажирского железнодорожного сообщения, которое относится к междугородным коридорам большой протяженности. В ходе подготовки технико-экономического обоснования пикового обслуживания Северо-Западной железной дороги RTD тесно сотрудничала с сотрудниками FRPRD и CDOT, чтобы определить возможности совместного использования инфраструктуры и эксплуатации.

Сенатский законопроект 24-184 (SB-184) уполномочил RTD, FRPRD, CDOT и Управление транспортных инвестиций Колорадо (CTIO) разработать план реализации соответствующих полномочий для организации, строительства и эксплуатации пассажирского железнодорожного сообщения от станции "Юнион" в Денвере до Форт-Коллинза в качестве первой фазы пассажирского железнодорожного сообщения в переднем крае (Совместное обслуживание). Целью совместного обслуживания является оптимизация операционной эффективности за счет объединения ресурсов, опыта и финансирования этих агентств для решения проблем проекта Northwest Rail, таких как рост затрат и ограничение финансирования. Работая вместе, партнеры стремятся обеспечить более эффективное и экономичное решение, включающее интеграцию различных видов железнодорожных услуг для удовлетворения транспортных потребностей региона.

24 июня 2025 года совет директоров RTD уполномочил генерального директора и главного исполнительного директора подписать межправительственное соглашение (IGA) для Объединенного комитета по надзору за исполнительными службами (JSEOC). IGA уполномочивает агентства совместно заключить соглашение с компанией BNSF о доступе к пассажирским железнодорожным перевозкам из Денвера в Форт-Коллинз. 9 сентября 2025 года на первом заседании JSEOC генеральный директор RTD был избран председателем комитета, а заместитель исполнительного директора CDOT - заместителем председателя.

С тех пор как избиратели одобрили план FasTracks в 2004 году, компания RTD отслеживает и периодически сообщает об изменении сметы капитальных и эксплуатационных затрат на недостроенные коридоры. В 2024 году RTD завершила технико-экономическое обоснование обслуживания северо-западного железнодорожного пика, в котором оцениваются капитальные и эксплуатационные затраты на ограниченный уровень пригородного сообщения по этому коридору. Для подготовки данного отчета RTD привлек внешнего консультанта для обновления сметы расходов на продление Центрального коридора, Юго-Западное продление и завершение строительства Северного метрополитена. Эти последние оценки основаны на проектных и сметных работах, выполненных в 2010 году для завершения строительства Северного метрополитена (30% проекта) и в 2015 году для расширения Центрального коридора (15% проекта) и Юго-Западного расширения (15% проекта). В оценках используются объемы, оцененные в 2010 и 2015 годах, умноженные на текущую стоимость единицы продукции. Прогнозы посадки в автобусы были основаны на результатах региональной модели поездок DRCOG. Модель учитывает множество факторов, определяющих количество пассажиров, включая будущую структуру застройки и ожидаемую транспортную сеть, а также рост населения и занятости в регионе Денвера.

Обновленные капитальные затраты по коридорам на 2024 год были подготовлены в соответствии со сметами капитальных затрат Федерального управления транзита (FTA) для транзитных капитальных проектов; однако дополнительные затраты, связанные с изменениями в конструкции, которые могут потребоваться для размещения новых проектов застройки в полосе отвода, или нормативными изменениями, связанными с эксплуатационной безопасностью, не включены. Аналогичным образом, предположения о расширении парка, необходимого для эксплуатации каждого коридора, предполагают рост цен по сравнению с текущей стоимостью парка, однако существующие типы парка уже не выпускаются. Кроме того, изменения в стоимости полосы отвода не были полностью изучены из-за нехватки времени на подготовку данного отчета и могут быть недооценены. Для каждого коридора затраты разбиты по классификации стандартных категорий затрат FTA как на 2015 год, так и на сегодняшний день.

*в 2024 году (млн. долл.)

В 2024 году компания RTD завершила строительство Технико-экономическое обоснование пикового сообщения Северо-Западной железной дороги (Исследование) для оценки возможности организации ограниченного пригородного железнодорожного сообщения в этом коридоре - концепция, предложенная местными заинтересованными сторонами и сотрудниками RTD. В основу исследования положена концепция пикового обслуживания (PSC), определенная заинтересованными сторонами и Советом директоров. PSC обеспечивает железнодорожное сообщение между Лонгмонтом и Денвером, обслуживая шесть новых станций и все существующие станции линии B. Концепция PSC предполагает три поезда утром из Лонгмонта до станции Denver Union Station и три поезда днем из Denver Union Station в Лонгмонт. Разработка общего набора фактов для информирования Совета директоров RTD о возможных дальнейших шагах была особым направлением исследования. Учитывая недавнее завершение исследования, по данному коридору имеется значительно больше информации, чем по другим коридорам, рассматриваемым в данном отчете.

Предлагаемое сообщение будет осуществляться по существующим грузовым путям, что является уникальной ситуацией для RTD; однако многие пригородные железнодорожные сообщения по всей стране осуществляются по грузовым путям. Еще одним уникальным аспектом для RTD является то, что данное предложение распространит существующее пассажирское железнодорожное сообщение на электрифицированной железнодорожной линии (текущая линия B) на неэлектрифицированную железнодорожную линию, где пассажирское сообщение в настоящее время не предоставляется. Этот сценарий добавляет проблемы механической безопасности, эксплуатации и регулирования при оценке целесообразности пассажирских перевозок по Северо-Западной железной дороге.

Помимо общественности и представителей местных властей, RTD активно взаимодействовала еще с двумя заинтересованными сторонами: BNSF и FRPRD. Тесное сотрудничество с BNSF позволило учесть в исследовании затраты и нормативные требования. CDOT и FRPRD параллельно разрабатывают план междугороднего железнодорожного сообщения между Форт-Коллинзом и Пуэбло, который будет использовать пути Северо-Западного коридора между Денвером и Лонгмонтом. Технико-экономическое обоснование пикового сообщения Северо-Западного коридора было сосредоточено на концепции пикового сообщения, в то время как план междугороднего железнодорожного сообщения преследует другие цели, в большей степени связанные с междугородним сообщением.

Между Лонгмонтом и Денвером будет пять станций, в то время как в Северо-Западном железнодорожном коридоре - шесть. Как уже отмечалось, RTD будет обслуживать три поезда в одну сторону, следующих в Денвер утром, и три поезда в одну сторону, следующих в Лонгмонт во второй половине дня.

Сенатский законопроект 24-184 (SB-184) уполномочил RTD, Front Range Passenger Rail District (FRPRD), CDOT и Colorado Transportation Investment Office (CTIO) разработать план реализации соответствующих полномочий для организации, строительства и эксплуатации пассажирского железнодорожного сообщения от станции Denver Union Station до Fort Collins в качестве первой фазы пассажирского железнодорожного сообщения в Передней полосе (Joint Service). Цель совместного обслуживания - объединить ресурсы, опыт и финансирование этих агентств, чтобы решить проблемы, возникшие в прошлом при реализации проекта Northwest Rail, такие как рост затрат и нехватка финансирования. Работая вместе, партнеры стремятся обеспечить более эффективное и экономичное решение, включающее интеграцию различных видов железнодорожного сообщения для удовлетворения транспортных потребностей региона.

24 июня 2025 года совет директоров RTD уполномочил генерального директора и исполнительного директора подписать межправительственное соглашение о надзоре за совместной работой исполнительного комитета (IGA). IGA уполномочивает агентства совместно заключить соглашение с компанией BNSF о доступе к пассажирским железнодорожным перевозкам из Денвера в Форт-Коллинз.

Технико-экономическое обоснование услуг Северо-западного железнодорожного коридора основывается на результатах анализа ресурсов окружающей среды, ранее представленных в окончательной экологической оценке Северо-западного железнодорожного коридора 2010 года. Были рассмотрены те ресурсы, которые чаще всего включаются в Национальный закон об экологической политике (NEPA) и документацию. RTD заключила контракт с компанией BNSF на проектирование 30 % путей и с внешним консультантом на проектирование 10 % станций, что послужит основой для расчета стоимости пикового обслуживания Northwest Rail.

Как уже отмечалось, данное предложение предусматривает расширение существующего пассажирского сообщения на электрифицированной железнодорожной линии (линия B) до неэлектрифицированной железнодорожной линии, где пассажирское сообщение в настоящее время не осуществляется. Для грузовых поездов будут построены подъездные пути, чтобы обеспечить движение пассажирских поездов. Вблизи северного конца линии потребуется построить новый пункт технического обслуживания и хранения пригородных поездов. Кроме того, потребуется площадка для хранения и легкого обслуживания поездов в полуденный период, когда поезда не используются. RTD и FRPRD провели переговоры на высоком уровне о возможности создания совместного объекта технического обслуживания.

Пиковый сервис Северо-Западной железной дороги

Сравнение затрат между 2015 и 2024 годами. Концепция пикового обслуживания не была полностью проанализирована до завершения технико-экономического обоснования пикового обслуживания Северо-Западной железной дороги.

Линия N работает в полосе отвода ветки Боулдер компании Union Pacific (UP), которую RTD приобрела у UP в 2006 году. Как отмечалось выше, первая очередь нынешней линии N Line заканчивается на станции 124th-Eastlake в Торнтоне. Оставшаяся часть коридора будет продолжать работать в полосе отвода Боулдерской ветки UP, принадлежащей RTD, с дополнительными станциями на 144-й и 7-м шоссе штата (CO 7)/162-й. Хотя для прокладки путей не потребуется дополнительных приобретений полос отвода, для размещения двух новых станций и парковок Park-n-Rides потребуются дополнительные приобретения полос отвода.

Проектные работы для этого будущего участка завершены на уровне 30%. Для продвижения проекта потребуется окончательное проектирование и дополнительная экологическая экспертиза.

Сотрудники RTD встретились с представителями администрации города Торнтон и округа Адамс, чтобы обсудить изменения, которые могут повлиять на завершение строительства коридора. Сотрудники отметили новые многоквартирные дома, запланированные или строящиеся в районе 144th Ave. В районе станции 144th Ave. один из них может оказать влияние на полосу отвода, необходимую для парковки на станции. Что касается станции 162nd Ave. Сотрудники отметили, что этот район был зонирован для транзитно-ориентированного развития, и обсудили потенциальную синергию между этой станцией и прилегающей будущей станцией CO 7 BRT. Кроме того, могут появиться возможности для сотрудничества с CDOT и местными сообществами для решения проблем дренажа в районе CO 7.

Северный коридор метро

Сравнение затрат в 2015 и 2024 годах.

В марте 2010 года компания RTD завершила экологическую экспертизу (ЭЭ) юго-западного расширения. В ЭЭ предполагалось, что RTD будет использовать полосу отвода Консолидированной магистрали (CML) для продления коридора от его нынешней конечной остановки на Mineral Ave. до C-470. RTD заключила соглашение с CDOT от 2007 года, позволяющее использовать полосу отвода C-470 от CML до конечной станции коридора на Kendrick Castillo Way. RTD приобрела участок под конечную станцию и парк-н-райд в 2008 году.

Совет директоров RTD принял меры по снижению воздействия на окружающую среду в марте 2010 года. Экологическая экспертиза проекта в основном завершена, а инженерное проектирование достигло примерно 30 %.

После завершения ЭЭ в 2010 году CDOT построила эстакаду на пересечении Санта-Фе Драйв (US 85) и C-470. Неясно, повлияет ли конфигурация эстакады на проект 2010 года, разработанный для ИЭ. Для определения влияния на предполагаемый проект коридора потребуется дополнительное исследование.

Сотрудники RTD встретились с представителями администрации города Литтлтон, округов Арапахо и Дуглас, чтобы обсудить изменения, которые могут повлиять на завершение строительства коридора. Основными изменениями были названы новые застройки в существующем районе Литтлтон-Минерал-Стейшн и завершение строительства развязки C-470/Santa Fe.

Юго-западное расширение

Сравнение затрат в 2015 и 2024 годах.

В 2014 году компания RTD завершила подробное исследование мобильности проекта, рассмотрев несколько вариантов расположения и эксплуатации продолжения.

Исследование 2014 года показало, что предложенный в настоящее время вариант расширения, при котором уличный LRT будет использоваться совместно с автомобильным движением, не будет работать надежно. Более того, сотрудники не смогли составить расписание для предлагаемого сервиса из-за значительного изменения времени в пути между 30-й Даунинг и 38-й Блейк. Потребуется дополнительное исследование для определения окончательного маршрута и функционального плана эксплуатации, прежде чем продвигать этот проект.

Сотрудники RTD встретились с сотрудниками города и округа Денвер (город), чтобы обсудить соответствующие изменения, которые могут повлиять на завершение строительства коридора. Сотрудники отметили обширную новую застройку на северном конце коридора, которая может еще больше повлиять на работу. Сотрудники отметили, что городские власти, а также жители и бизнес-сообщество района по-прежнему решительно поддерживают идею создания транзитного сообщения между конечной станцией 30-й линии Центрального коридора и станцией 38-й линии А-Блейк.

Мэр Денвера Майк Джонстон направил письмо от 11 апреля 2025 года генеральному директору и генеральному директору RTD Дебре А. Джонсон с просьбой к RTD отложить часть проекта по замене рельсов в центре города (DRRP), чтобы дать заинтересованным сторонам возможность "обсудить и оценить варианты, которые помогут удовлетворить потребности сообщества, экономики и мобильности, а также выполнить обязательства FasTracks".

Расширение центрального коридора

Сравнение затрат в 2015 и 2024 годах.

План FasTracks, утвержденный избирателями в 2004 году, предусматривал выделение 204,1 млн долларов на BRT в коридоре US 36. Первоначальный бюджет предполагал, что RTD внесет дополнительные 66 миллионов долларов на строительство полос для автомобилей с высокой проходимостью/автобусов (это было до принятия решения о создании управляемых полос), а также на модернизацию станций в коридоре. Остальная часть объема работ осталась неопределенной. RTD не определила конкретный объем работ для коридора по следующим причинам:

• Совместный отчет CDOT/RTD о воздействии на окружающую среду (EIS) не был завершен, когда план FasTracks находился в стадии разработки
• Во время разработки плана FasTracks было неизвестно, как BRT будет сочетаться с расширением автомагистрали CDOT.
• Предполагалось, что строительство, скорее всего, будет вести CDOT, так как многие из предполагаемых элементов BRT будут использоваться на объектах CDOT.

В процессе исследования мобильности Северо-Западного региона (NAMS) в 2013 году RTD совместно с заинтересованными сторонами определила оставшиеся элементы капитального строительства, которые должны быть включены в объем работ. Правление RTD утвердило окончательный вариант элементов исследования 28 августа 2013 года. RTD выполнила большинство пунктов плана NAMS, однако несколько пунктов не были выполнены. К ним относятся следующие:

• Перенос посадочных платформ станции Church Ranch ближе к парковке, выделенной RTD.
• Улучшение вертикальной циркуляции (дополнительные лестницы и лифты) с каждой стороны моста на станции US 36/Sheridan
• Построить парковку Park-n-Ride со структурированной парковкой на северной (восточной) стороне US 36 у станции Брумфилд для улучшения доступа к станции для жителей к северу и востоку от US 36 в Брумфилде

План FasTracks предусматривал не только строительство железнодорожных и скоростных автобусных коридоров, но и расширение автобусного сообщения и увеличение количества парковок. В частности, в отношении использования увеличения налога с продаж и использования и средств от облигаций в бюллетене для голосования говорится следующее: "...для использования и расходования на строительство и эксплуатацию системы массового транзита с фиксированными направляющими, строительство дополнительных парковок, расширение и улучшение существующих парковок и увеличение автобусного сообщения".

Для реализации компонента увеличения автобусного сообщения в принятом Плане FasTracks были предусмотрены "Автобусные маршруты до скоростного транзита" и "Автобусные маршруты из пригорода в пригород". Финансирование этих дополнительных услуг базовой системы было включено в финансовый план FasTracks 2004 года. В соответствии с этим финансовым планом, в январе 2006 года RTD начала финансовый вклад FasTracks в автобусные услуги Базовой системы, эквивалентный 1% от общего количества часов автобусного обслуживания каждый год до 2020 года и 1,5% в год с 2021 по 2025 год. В Плане 2004 года указано, что "к 2025 году RTD обеспечит дополнительные 700 000 часов автобусного сообщения в год".

RTD ежегодно готовит обновленные пятилетние финансовые прогнозы (FYFF) и периодически составляет долгосрочные финансовые прогнозы для базовой системы и FasTracks. В этих комплексных прогнозах используется последняя информация о затратах на текущую эксплуатацию и техническое обслуживание, капитальных потребностях, потребностях в финансировании ремонта и всех известных сопутствующих расходах, необходимых для поддержания обслуживания и обеспечения функционирования транзитной системы в соответствии с приоритетами Совета директоров. В прогнозах используются обновленные прогнозы в отношении источников доходов, включая налог с продаж и использования, плату за проезд и другие источники. В прогнозах доходов от налога с продаж и налога на использование используется последняя информация, предоставленная Школой бизнеса Лидского университета Колорадо.

Кроме того, другие основные капитальные, эксплуатационные и ремонтные расходы, представленные здесь, являются оценочными и могут быть изменены. Как и в анализе, проведенном в отчете "Незавершенные коридоры" за 2019 г., предложенный RTD финансовый фонд на 2026-2030 гг. не предусматривает возможности для крупных капитальных затрат, помимо необходимых мероприятий по поддержанию состояния дорог в хорошем состоянии. Кроме того, у RTD есть и другие ограничения, ограничивающие ее возможности по привлечению доходов, о которых говорится в настоящем документе.

Принятая в 1992 году избирателями поправка "Билль о правах налогоплательщиков" (TABOR) к Конституции штата Колорадо установила требование, согласно которому все органы власти Колорадо должны получить одобрение избирателей на повышение налогов или выпуск новых долговых обязательств. Требование TABOR об одобрении избирателями применяется к выпуску облигаций, которые, в случае RTD, выпускаются с обязательством погашения за счет будущих налогов с продаж и использования. Инициатива FasTracks, одобренная избирателями в 2004 году, уполномочила RTD собирать дополнительные 0,4% налога с продаж и использования и разрешила RTD выпустить облигации на фиксированную сумму для реализации плана FasTracks. Когда срок погашения долга FasTracks наступит в 2050 году, ставка налога с продаж и использования снизится до размера, необходимого для продолжения работы системы, но не менее 0,6%.

В бюллетене 2004 года сумма долга по облигациям была определена в размере 3,477 миллиарда долларов на погашение основной суммы долга и 7,129 миллиарда долларов на погашение общей суммы долга (основная сумма плюс проценты). Максимальная годовая сумма обслуживания долга была ограничена 309,7 миллионами долларов. Следует подчеркнуть, что практически все полномочия по выпуску долговых обязательств как для базовой системы, так и для FasTracks на данный момент исчерпаны, что не позволяет RTD привлекать дополнительные облигационные займы без одобрения избирателей. Исходя из текущих долговых обязательств RTD, оставшиеся полномочия RTD по выпуску долговых обязательств, одобренные избирателями, ограничены еще 1,34 млн долларов с общим лимитом погашения (основной суммы и процентов) в 2,47 млн долларов.

RTD может выпускать сертификаты участия (COP), которые представляют собой форму договора аренды и покупки, требующего ежегодного утверждения Советом директоров на обслуживание долга. Хотя на ПС не распространяются ограничения TABOR, базовый актив, который финансируется, должен быть необходим для работы RTD и не иметь никаких обременений, например, федерального финансирования. Хотя ПС являются потенциальным источником финансирования, этот механизм финансирования влечет за собой дополнительные расходы, связанные с выплатой процентов. Кроме того, в FYFF на 2026-2030 гг. не было определено достаточного денежного потока для обслуживания долга, если бы рассматривалась возможность новых заимствований для дополнительного обслуживания.

В 2012 году Совет директоров создал Внутренний накопительный счет FasTracks (FISA) с целью создания накопительного счета для незавершенных коридоров, в том числе путем ограничения будущих расширенных автобусных услуг до уровня 2013 года плюс инфляция с использованием индекса потребительских цен (ИПЦ) для района Денвер-Лейквуд-Аврора. Утвержденный избирателями план FasTracks не позволяет использовать средства FasTracks для расходов Базовой системы, за исключением оплаты услуг маршрутных автобусов или услуг ADA ("резиновых шин"), которые необходимы для поддержки строительства FasTracks, включая как новые рельсы, так и новые автобусные услуги Flatiron Flyer в коридоре US-36 BRT.

План финансирования FasTracks предполагал ежегодный рост автобусного сообщения в зоне обслуживания RTD. В период с 2006 по 2013 год, до подачи иска в FISA, RTD направила 73,5 млн долларов США, полученных от налога с продаж и использования, на обслуживание резиновых шин, поддерживающих строительство FasTracks. Однако примерно к 2013 году стало очевидно, что количество часов обслуживания не растет ожидаемыми темпами, и совет директоров решил ограничить рост количества часов обслуживания и перенаправить финансирование в FISA. Это изменение привело к сокращению ежегодной суммы, которую планировалось выплачивать из FasTracks в Базовую систему, а излишек был зачислен в FISA.Текущий баланс FISA составляет примерно 192 миллиона долларов США, и он может измениться в зависимости от предложенного FYFF на 2026-2030 годы.

По оценкам, в период с 2014 по 2025 год на расширенное автобусное сообщение было бы выделено 342,3 миллиона долларов без учета действий FISA. Эти 342 миллиона долларов равны примерно 1 миллиону часов обслуживания. Для сравнения, это не совсем половина от общего количества часов обслуживания в 2025 году.

Строительство Северо-западной линии (линия B) до Вестминстера, а также Восточной (линия A) и Золотой (линия G) линий было завершено в рамках соглашения о государственно-частном партнерстве (P3) с компанией Denver Transit Partners (DTP). Чтобы привлечь необходимые средства для строительства, DTP выпустила облигации частной деятельности (ОЧД) на сумму 398 миллионов долларов, а RTD в своем договоре с DTP договорилась, что ежемесячный платеж, который получает DTP, будет состоять из двух частей: части TABOR, которая является фиксированным ежемесячным платежом для DTP для оплаты обслуживания долга по ОЧД, и ежемесячного платежа за обеспечение эксплуатации и обслуживания, который может меняться с помощью меморандумов о льготах (MOR) для изменений в обслуживании, а также с учетом коэффициентов ИПЦ, применяемых каждый год.

Часть расходов на обслуживание долга иногда называют TABOR-частью, поскольку это многолетнее обязательство RTD, которое подпадает под действие TABOR, поскольку в нем использовались некоторые лимиты долга FasTracks, утвержденные избирателями. В балансовом отчете RTD она классифицируется как "Прочие долгосрочные обязательства".

Несмотря на то, что в предложенном RTD FYFF на 2026-2030 гг. указано, что RTD планирует закончить 2030 г. с резервными средствами в размере 795 млн долларов, большая часть этих средств заложена для конкретных целей, не предусмотренных в FYFF. У RTD есть несколько типов резервных фондов, включая:

• Ожидается, что Фонд капитального ремонта будет полностью использован к 2031 году.
• Операционный резерв отражает трехмесячный объем операционных расходов (ожидается, что в 2030 году он составит $266 млн) и необходим в соответствии с утвержденной Советом директоров финансовой политикой для создания операционного стабилизационного резерва, чтобы обеспечить предоставление услуг в непредвиденных обстоятельствах, особенно в связи с нестабильностью сборов налога с продаж и налогов на использование, составляющих более 70% источников доходов RTD.
• Непредельный резерв планируется в основном исчерпать к 2030 году для погашения долга агентства и для расширения услуг, как указано в текущем Плане оптимизации системы, который предусматривает повышение качества услуг до 2027 года.

Помимо того, что закон SB-230 требует от RTD уделить первоочередное внимание завершению строительства Северо-западного железнодорожного коридора и Северного метрополитена, он вводит новые сборы за добычу нефти и газа, которые будут использоваться для расширения транзитного обслуживания, увеличения частоты и количества пассажиров, а также для финансирования проектов пассажирских железных дорог. Предприятие "Чистый транзит" Энергетического управления Колорадо (CEO) будет распределять средства по следующим трем категориям:

1. Формульная программа "Местные транзитные перевозки" (70%)
2. Программа финансирования пассажирских железнодорожных проектов (20%)
3. Конкурсная программа грантов для местных транзитных перевозок (10%)

По оценкам, объем средств Clean Transit Enterprise достигнет примерно 116,3 млн долларов к 2026-2027 финансовому году, а в 2028-2030 финансовом году эта сумма снизится до примерно 90 млн долларов в год. RTD признает, что в масштабах штата будут существовать конкурирующие потребности в этом финансировании, и понимает, что суммы поступлений могут варьироваться в зависимости от объема производства. RTD ожидает получить значительную выгоду от этих программ для поддержания и расширения работы существующей системы. Однако только 20%-ная программа финансирования железных дорог ($18 млн в год после 2028 г.) имеет четкое соответствие с коридорами Northwest Rail и North Metro, и только часть этой программы будет доступна для RTD.

• Среднегодовой доход (2026-2034 гг.): 90 миллионов долларов
• Потенциальная сумма, доступная для FasTracks: подмножество
  Программа финансирования железных дорог, которая, как ожидается, составит около 18 миллионов долларов в год.

SB-184 уполномочивает Управление транспортных инвестиций Колорадо (CTIO) вводить плату за воздействие на заторы на краткосрочную аренду транспортных средств в размере до $3,00 в день. CTIO будет распределять средства на мультимодальные транспортные проекты по всему штату, включая железнодорожные проекты. По оценкам экономистов законодательного органа, к 2025-2026 финансовому году будет собрано около 58 миллионов долларов новых поступлений, которые увеличатся до 80 миллионов долларов к 2035-2036 году. Как и в случае с SB-230, эти средства могут быть использованы для проектов по всему штату, при этом круг проектов, отвечающих критериям, еще более широк. В рамках программы еще не создан механизм распределения средств. RTD продолжит следить за состоянием программы и будет взаимодействовать с CTIO по вопросам потенциального распределения средств, если и когда они станут доступны.

• Среднегодовой доход (2026-2034 гг.): 70 миллионов долларов
• Потенциальная сумма, доступная для FasTracks: Неизвестно, но широкие права ограничивают потенциальное распределение.

Программа New Starts - это общенациональная конкурсная программа грантов, предназначенная для финансирования транзитных проектов с фиксированными направляющими (железнодорожными и автобусными).

Программа New Starts - это строгий, многоступенчатый, многолетний процесс разработки и рассмотрения проектов, призванный обеспечить отбор самых сильных транзитных проектов в стране для получения федерального финансирования. FTA использует различные показатели обоснованности и финансовой готовности проектов для ранжирования проектов-кандидатов по минимальным критериям и ежегодно отслеживает продвижение проектов по программе до получения грантового соглашения о полном финансировании. За последнее десятилетие FTA выделила наиболее успешным проектам около 50 % общей стоимости проекта в рамках грантовой программы New Starts.

План RTD на 2004 год предполагал, что три коридора - Восточная, Западная и Золотая железнодорожные линии - будут добиваться финансирования по программе New Starts от FTA. Это предположение было основано на том, что в то время эти коридоры были наиболее сильными с точки зрения обоснования проекта, если оценивать их по действующим на тот момент критериям FTA.

Финансовый план FasTracks на 2004 год предполагал, что RTD удастся получить дискреционные гранты FTA на реализацию проекта New Starts на общую сумму 815 миллионов долларов. RTD удалось получить гранты на полное финансирование для каждого из этих трех целевых коридоров, в итоге получив больше федерального финансирования, чем ожидалось в финансовом плане FasTracks. В 2009 году FTA выделила 309 миллионов долларов на Западный коридор (44 % стоимости проекта), а в 2011 году FTA выделила 1,03 миллиарда долларов на Восточную и Золотую железнодорожные линии в рамках комбинированного соглашения о гранте на полное финансирование проекта Eagle P3 (52 % стоимости проекта для "федерализованной" части проекта).

Кроме того, в 2012-2013 годах RTD подала заявку в FTA на финансирование юго-восточного железнодорожного участка в рамках программы "Гранты на капитальные вложения" после определения потенциальной пригодности этого проекта в соответствии с обновленными правилами и критериями FTA. В 2016 году RTD успешно завершила многолетний процесс с FTA и получила грант на строительство Юго-Восточной железнодорожной ветки по программе Small Starts на сумму 92 млн долларов (43 % стоимости проекта). Программа малых грантов FTA похожа на программу New Starts, но предназначена для помощи в финансировании проектов, которые не достигают определенных пороговых значений общей стоимости (300 млн долларов) и федеральной доли (100 млн долларов), и призвана упростить процесс.

В общей сложности за 2018 год FTA выделила RTD более 1,4 миллиарда долларов на эти гранты, что превышает первоначальный план 2004 года в 815 миллионов долларов примерно на 615 миллионов долларов. RTD продолжает изучать возможность использования программы грантов на капитальные вложения (CIG) (New Starts, Small Starts и Core Capacity) для проектов FasTracks, которые еще не находятся на стадии строительства. На национальном уровне эта программа перегружена как никогда, и для финансирования проектов, которые уже прошли квалификацию для участия в программе CIG, требуется более 38 миллиардов долларов.

В данном отчете RTD проанализировала вероятность того, что четыре оставшихся компонента рельсовых путей - Центральное расширение железной дороги, Северное завершение метро, Северо-западная железнодорожная линия и Юго-западное расширение железной дороги - будут соответствовать требованиям программы CIG на основе существующих критериев. Предполагая, что срок представления этих проектов намечен на 2034 год, сотрудники выполнили все необходимые расчеты для определения рейтинга, который, вероятно, получит каждый проект, и определили, что ни один из них, скорее всего, не будет претендовать на финансирование по программе CIG.

Законодательное собрание штата создало Фонд мультимодальных перевозок и вариантов смягчения последствий (MMOF) в 2018 году. Законодательство предусматривало единовременное выделение средств штата на реализацию программы. Сенатский законопроект 2021-160 расширил цели программы и выделил значительную часть средств из Американского плана спасения штата (ARPA) в дополнение к генерированию ежегодных доходов штата для программы. MMOF обеспечивает финансирование различных транспортных проектов, включая велосипедные, пешеходные и транзитные инициативы, а также мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов. Программа MMOF финансируется за счет средств штата, в основном за счет доходов от сборов за розничную доставку и трансфертов из Общего фонда. К участию принимаются различные проекты, начиная от капитального строительства и эксплуатационных расходов на транзит и заканчивая программами управления транспортным спросом и проектами мультимодальной мобильности.

В регионе Денвер средства выделяются через DRCOG. Для получения гранта требуется 50-процентное местное участие. В настоящее время все средства MMOF для региона Денвера запрограммированы на 2029 финансовый год. По оценкам DRCOG, на период с 2030 по 2032 год, когда ожидается окончание программы, региону будет доступно около 30 миллионов долларов. В оптимистичном сценарии RTD может получить примерно одну треть от этого финансирования, что составит 10 миллионов долларов на незавершенные коридоры. RTD продолжит следить за будущими циклами Программы совершенствования транспорта (TIP), чтобы использовать этот источник финансирования.

Помимо крупномасштабной программы капитальных вложений (CIG), RTD имеет обширную историю обращения к широкому кругу других федеральных, государственных и местных грантов для поддержки своих капитальных проектов и операционных потребностей. С 2009 года RTD подала 198 заявок на участие в многочисленных грантовых программах, запросив в общей сложности около 1,37 миллиарда долларов. Из них 70 заявок были удовлетворены, в результате чего было выделено более 218 миллионов долларов. Эти гранты были получены от различных финансовых партнеров, включая FTA, CDOT и DRCOG.

Эта история грантов демонстрирует институциональный потенциал и опыт RTD в навигации по сложным и конкурентным процессам финансирования. Однако она также отражает масштаб проблемы финансирования оставшихся коридоров FasTracks. Хотя эти грантовые программы являются жизненно важным компонентом комплексной финансовой стратегии, они вряд ли обеспечат такой объем финансирования, который необходим для ликвидации всего финансового разрыва для завершения строительства системы. Поэтому эти возможности представляют собой важный, но дополнительный источник финансирования, который необходимо использовать наряду с другими, более существенными финансовыми механизмами.

Для завершения строительства оставшихся коридоров FasTracks требуется 1,6 миллиарда долларов. Как видно из таблицы, RTD выделила только 441 миллион долларов в качестве потенциального финансирования на период с 2026 по 2034 год, что оставляет значительный пробел в размере более 1,1 миллиарда долларов.

Однако финансовая проблема еще более серьезная, чем можно предположить по этим цифрам:

• Стоимость строительства в 1,6 миллиарда долларов указана в долларах 2024 года и не учитывает будущую инфляцию. Фактическая стоимость строительства коридоров будет гораздо выше.
• Доступное финансирование в размере 441 миллиона долларов - это оптимистичная оценка. Она предполагает, что на FasTracks будет выделена большая доля общегосударственных средств, чем это вероятно.

Даже если бы проект был сокращен до завершения строительства только Северо-западного пикового участка железной дороги и Северного коридора метро, общая стоимость строительства составила бы около 1 миллиарда долларов. Эта сокращенная стоимость все равно значительно превышает прогнозируемое финансирование в размере 441 миллиона долларов.

Кроме того, все эти цифры отражают только затраты на капитальное строительство. Они не включают в себя дополнительные миллионы долларов, которые потребуются в течение этого периода для эксплуатации и обслуживания новых служб после их создания.

Предложенный RTD FYFF на 2026-2030 гг. показывает, что RTD не располагает значительными резервами на период 2026-2030 гг., а капитальные резервы потребуются для финансирования значительных расходов в начале 2030-х гг. на масштабные закупки транспортных средств, т.е. замену легкорельсового транспорта в 2032 г. на общую сумму от 800 млн до 1 млрд долларов; замену автобусов на общую сумму 234 млн долларов; и текущие работы по реконструкции легкорельсового транспорта, оцениваемые в 250 млн долларов. Кроме того, к 2030 году планируется исчерпать резервный фонд RTD для погашения долгов агентства и для проведения работ по поддержанию надлежащего состояния.

Финансирование программ SB-260, SB-230 и SB-184 потенциально может способствовать выполнению ограниченного плана. RTD признает, что финансирование этих программ может быть непостоянным и что средства предполагается выделять в масштабах всего штата, и в этом случае RTD придется конкурировать за эти средства с другими потребностями штата. Кроме того, для разрешения выделения средств FISA потребуется решение совета директоров RTD, а строительство любого из коридоров потребует проверки SB-208 со стороны DRCOG.

В случае получения финансирования на строительство потребуется время для завершения окончательного планирования и необходимой экологической экспертизы для каждого коридора, а также минимум один год для завершения окончательного проектирования. В зависимости от коридора, строительство каждого коридора, скорее всего, займет от двух до трех лет. При одновременном строительстве нескольких коридоров возникнут проблемы с наличием рабочей силы и строительных материалов. В случае возникновения проблем на любом из этапов разработки проекта или значительного экономического спада сроки полного завершения Плана могут быть перенесены на период после 2034 года.

В зависимости от финансирования капитальных вложений, RTD также потребуется финансирование для эксплуатации и обслуживания коридоров. Как видно из приведенной ниже таблицы, ежегодные эксплуатационные расходы и капитальные замены требуют значительного потока постоянного финансирования.

Смета расходов, представленная в данном отчете, представляет собой краткий снимок текущих затрат. За последние несколько лет стоимость товаров и рабочей силы была крайне нестабильной, и затраты, связанные со строительством коридора, будут меняться по мере завершения более высоких уровней проектирования. Кроме того, в зависимости от действий на федеральном уровне, таких как введение новых тарифов, стоимость некоторых материалов может еще больше вырасти, что приведет к увеличению стоимости строительства сверх текущих оценок.

RTD признает, что данный отчет является первым шагом на пути к завершению разработки плана FasTracks, и агентство надеется на сотрудничество с офисом губернатора, Генеральной Ассамблеей Колорадо и другими заинтересованными сторонами, чтобы продолжить обсуждение устойчивого расширения эффективного транзита в регионе.