辅助公交同行评审

辅助公交服务是面向因残疾而无法部分或完全使用固定路线、非通勤公交服务的乘客提供的公共交通服务。 这与固定路线服务相当. 辅助公交服务必须在距离固定路线服务和铁路车站¾英里范围内提供，且其运营时间和日期必须与固定路线一致。根据《美国残疾人法案》（ADA）的规定，所有运营固定路线交通服务的公共实体均须遵守此要求。

要求包括：

• 基础级“路缘到路缘”服务 -- RTD 提供门到门服务，具体如下： 根据客户评估确有必要，且操作员能够与车辆保持目视接触时.
• FTA认为，超过30分钟的取件等待时间是不可接受的—— RTD提供30分钟的接载时段.
• 辅助公交的票价不得超过固定路线票价的两倍—— RTD收取的票价比固定路线票价的两倍少1美元.
• 各机构可制定一项政策，要求司机在车辆抵达后等待至少5分钟，以便乘客上车—— RTD的政策是等待6分钟，以便乘客上车。.

各机构可提供超出《美国残疾人法案》（ADA）要求的服务。联邦运输管理局（FTA）第4710.1条第8.7款“超出最低要求（优质服务）”规定：

“以下是一些可视为高级服务的示例：

• 一日游
• “现场取票”行程
• 超出规定服务范围的行程
• 在规定服务时间之前或之后的行程

由于根据《自由贸易协定》（FTA）第37.131(g)条的规定，优质服务属于可选服务，且不属于辅助性非常规公交服务的要求范围，因此公共交通机构可对优质服务行程收取更高的票价。 例如，机构可对当天申请的行程收取更高票价。此项额外服务的具体票价由地方机构自行决定。

2024年2月，总经理兼首席执行官黛布拉·A·约翰逊委托由公共交通行业领域专家对RTD的辅助公交服务提供情况进行同行评审。美国公共交通协会（APTA）召集了一个由来自全国各地的领域专家组成的同行评审小组。 在为期数月的全面审查过程中，评审小组成员凭借其专业知识和经验，对RTD的“Access-a-Ride”和“Access-on-Demand”（AoD）高端补充性辅助公交服务进行了评估。

这项为期数月的同行评审的总体目标，是帮助该机构更好地了解RTD互补性辅助公交服务及其高端补充式按需服务的优势与发展机遇。此次同行评审还旨在指出有助于实现长期可持续性的潜在改进措施。 评审小组成员还走访了丹佛市，并采访了该机构的工作人员、承包商、辅助公交服务用户以及社区利益相关者。

1. 确定同类公共交通机构采用的最佳实践，包括按需响应项目方面的最佳实践
2. 制定项目参数，包括负责任的成本控制和完善的面向客户的流程
3. 审查软件、硬件及其他工具，以确保服务性能达到最佳，并确保项目的成本效益

该最终报告于2024年8月提交给RTD，其中概述了若干观察结果和建议，供评估和考虑。 所有意见和建议都必须逐一评估，以确定其在RTD运营环境中的可行性。 任何与该机构辅助交通服务提供相关的政策变更，都将提交给RTD董事会审议。

推荐举措

• 为辅助公交制定一份表述清晰的愿景，以指导“Access-a-Ride”（AaR）和“Access-on-Demand”（AoD）服务的优先事项
• 调整AoD项目的架构，以打造一种既能满足客户需求，又在财务上可持续的方案
• 利用技术和流程改进来优化日常工作，从而提高员工效率，将员工调配到更具影响力的工作中，提供更优质的服务，并降低成本

建议采取的措施

1. 授权员工和承包商在AoD服务中设定界限，使其符合服务宗旨
2. 制定技术与数据战略
3. 通过评估服务区域内的“覆盖盲区”，重新评估允许位于¾英里固定路线服务区域外的老客户乘车的情况，并审查前往机场的票价政策，从而降低合规风险。
4. 评估AaR关于准点率的报告标准，并对用于计算关键绩效指标的数据/参数进行定期核查
5. 确定一位能够深入细节并主导政策制定的“有实权的负责人”，负责非正规公交服务
6. 实施能够实现任务自动化的软件，包括对所有AoD服务提供商设置出行上限，并减少对该计划的人工监管
7. 审查承包商管理流程和要求，以提升服务质量并优化运营流程

2024年11月，工作人员在运营、安全与安保委员会会议上向RTD董事会汇报了所有客户和社区的反馈意见。 与此同时，初步的政策建议和运营调整方案也一并提交给了董事会。2024年12月至2025年1月期间，举办了第二轮反馈会议并开展了公众咨询活动，以征集对建议变更的意见。2025年6月，工作人员向董事会提交了修订后的政策建议，并进一步与利益相关方进行了讨论。 2025年7月，相关建议提交给了运营、安全与安保委员会（OSS委员会）和董事会。董事会决定将建议退回OSS委员会进行进一步讨论，讨论定于2025年9月举行。

作为全面反馈流程的一部分，RTD 设计并发布了三份独立的客户调查问卷。所有调查问卷均旨在征集辅助交通服务用户对潜在运营调整及建议方案的意见。第一份调查问卷面向所有用户，第二份调查问卷则发送给了通过随机抽样选出的 3,000 名活跃辅助交通服务用户。 第三份是一份简短的问卷及意见征集，已发布在网上。调查结果已在运营、安全与安保委员会会议上向 RTD 董事会进行了汇报。

此次同行评审是由该机构委托开展的，旨在更深入地了解RTD互补性辅助公交服务及其高端按需服务的优势与发展机遇。此外，此次评审还旨在发现有助于保障RTD辅助公交服务长期可持续性的潜在改进措施。

欢迎社区所有成员提出问题、发表意见并提供反馈。不过，RTD 特别希望直接听取目前已注册的辅助公交服务用户的反馈。

所有意见和建议都必须逐一评估，以确定其在RTD运营环境中的可行性。在反馈流程结束之前，不会提出或作出任何最终决定。

RTD 已就参与流程向目前已获认证的辅助公交服务客户发送了多份通知。在过去的九个月里，相关信息和最新动态已通过电子邮件发送给客户，并通过该机构的交互式语音应答（IVR）电话系统进行发布。IVR 系统使无法使用电子邮件的客户能够通过短信或电话收到预录的消息。 此外，RTD还在运营、安全与安保委员会及董事会会议期间通报了最新情况，并在其网站上发布了相关信息，网址为 rtd-denver.com/paratransit-peer-review.

基于客户反馈以及广泛的数据和行业分析，RTD制定了一套初步建议。这些初步建议已于2024年11月在运营、安全与安保（OSS）委员会会议上提交给董事会，并发布在“辅助公交同行评审”网页上。 2024年12月至2025年1月期间，通过公开会议、在线反馈表及其他方式，征集了第二轮客户反馈。 相关建议已提交给OSS委员会，并计划于2025年6月与社区主要利益相关方进行讨论。目前的计划是于2025年7月向董事会提交最终建议。

RTD 必须提供符合《美国残疾人法案》（ADA）要求的辅助性交通服务。此外，各机构还可以提供超出 ADA 要求的服务。这些额外服务在 FTA 4710.1 第 8.7 节“超出最低要求（高级服务）”中被定义为“高级服务”，该节规定：

“以下是一些可视为高级服务的示例：

• 一日游
• “现场取票”行程
• 超出规定服务范围的行程
• 在规定服务时间之前或之后的行程

由于根据《自由贸易协定》（FTA）第37.131(g)条的规定，优质服务属于可选服务，且不属于辅助性非常规公交服务的要求范围，因此公共交通机构可对优质服务行程收取更高的票价。 例如，机构可对当天申请的行程收取更高票价。此项额外服务的具体票价由地方机构自行决定。

“按需接送服务”（Access-on-Demand）旨在作为“Access-a-Ride”服务的补充，而非替代服务。“Access-a-Ride”应用于安排常规和预先计划的行程。以下是一些适合使用“按需接送服务”的情况示例：

• 就医预约：对于定期、反复的就医预约，请使用预约制的辅助交通服务；同时将按需服务作为备用方案，以应对临时变动，或就医时间延迟或提前的情况。
• 临时或突发情况：在日常出行时维持按时刻表运行的辅助公交服务，同时将按需服务作为可靠的后备方案，以应对突发情况或当按时刻表运行的服务无法提供时。
• 购物：通过辅助交通服务安排定期购物行程，但对于临时、未计划的购物需求，或者当购买的食品包含易腐商品或商店提前打烊时需要退货的情况，请使用按需服务。

在辅助公交的语境下，“补充性”是指一种旨在 提高服务水平 由交通部门负责。

基于客户反馈以及大量数据和行业分析，RTD制定了一套初步建议，计划于2024年11月提交董事会审议。 2024年11月和12月开展的公众咨询活动中收集的客户反馈，促成了2025年4月向运营、安全与安保（OSS）委员会提交的报告，其中包含关于开展进一步客户咨询的建议。在2025年6月与主要社区利益相关方进行讨论后，相关建议于2025年7月提交给了OSS委员会和董事会。 董事会决定将这些建议退回OSS委员会进行进一步讨论，讨论定于2025年9月举行。