Порядок рассмотрения незапрошенных предложений в отношении недвижимого имущества

Порядок рассмотрения незапрошенных предложений о совместной разработке

В декабре 2015 года Совет RTD утвердил «Политику в отношении незапрошенных предложений по недвижимости». Нижеизложенная процедура реализует Часть B данной политики.

RTD принимает и рассматривает инициативные предложения в рамках восьмиэтапной процедуры, начинающейся с первоначального обмена информацией между автором предложения и RTD. Ожидается, что эта восьмиэтапная процедура займет от полутора до трех лет. RTD в любой момент может принять решение о прекращении дальнейшего рассмотрения инициативного предложения.

Шаг 1: Обмен информацией

Цель данного этапа заключается в создании возможности для сбора информации, а также в том, чтобы RTD предоставила технические и процессуальные сведения в той мере, в какой они доступны. Заявитель должен предоставить информацию через форму первоначального запроса и приложить соответствующие документы. Менеджер по делам TOD рассмотрит форму, проконсультируется с другими сотрудниками RTD и постарается дать ответ в течение 14 дней.

Роль разработчика:

• Заполните и отправьте форму первоначального запроса, а также предоставьте соответствующие документы по адресу [email protected]

Роль RTD:

• Менеджер по работе с делами TOD присваивает номер для отслеживания
• Система TOD Case Manager предоставляет ответ на форму первоначального запроса, включая информацию, относящуюся конкретно к данному объекту, о местной юрисдикции, праве собственности, парковке, использовании общественного транспорта, интересах федеральных органов, действующих местных планах, документах по охране окружающей среды и т. д.
• Менеджер по делам TOD дает общее представление о процессе рассмотрения
• TOD Case Manager предоставляет соответствующие рекомендации и критерии

Шаг 2: Техническая экспертиза

Техническая экспертиза начинается с подачи формы технической экспертизы со всеми рекомендуемыми приложениями руководителю по делам TOD. Поданные материалы будут рассмотрены и направлены во внутренние подразделения по усмотрению руководителя по делам TOD. Менеджер по проектам TOD и представители других подразделений проведут экспертизу технической обоснованности проекта и определят, имеются ли в нём какие-либо критические недостатки.

Если критических недостатков не обнаружено, к высшему руководству RTD (SLT) и генеральному директору (GM) будет направлена просьба о предоставлении совместного разрешения на продолжение разработки. В случае получения разрешения менеджер по проектам TOD направит ответ застройщику и организует встречу с ним с участием соответствующих сотрудников RTD. Застройщик сможет предоставить письменный перечень вопросов до начала встречи. По итогам встречи менеджер по проекту TOD обозначит нерешенные вопросы и проблемы, которые необходимо устранить или скорректировать в незапрошенном предложении. Этап 2 представляет собой исключительно техническую экспертизу, и вопросы, касающиеся планировки участка, плотности застройки, принципов TOD и т. д., обсуждаться не будут.

Роль разработчика:

• Заполните форму технической экспертизы и подайте её вместе с соответствующими документами и чертежами менеджеру по делам TOD
• Принять участие в совещании по обзору проекта

Роль RTD:

• Соответствующие подразделения по научно-исследовательским и технологическим разработкам (НИТР) рассматривают технические детали предложения разработчика
• Руководство RTD дает или отказывает Управлению по совместному развитию в разрешении на продолжение работы
• Менеджер по работе с проектами TOD предоставляет разработчику письменное резюме технических требований, а также соответствующие рекомендации и критерии
• Координатор по делам TOD назначает совещание по рассмотрению после рассылки письменных замечаний
• Сотрудники RTD встретились с застройщиком, чтобы подробно обсудить полученные отзывы и ответить на его вопросы
• Менеджер по делам TOD обозначит вопросы, которые необходимо отразить в незапрошенном предложении (этап 3а)

Шаг 3а: Подача незапрошенного предложения о совместной разработке

Застройщик подает заявку на рассмотрение незапрошенного предложения после завершения этапов 1 и 2. Предложение направляется в отдел закупок RTD (1660 Blake Street, Denver, CO 80202). Отдел закупок передаёт предложение менеджеру по проектам TOD, который проверяет его на полноту (см. Контрольный список полноты). Отдел закупок уведомляет застройщика о получении предложения и его степени полноты. Отдел закупок направляет предложение в юридический отдел для первоначального рассмотрения. Если предложение признается юридически обоснованным, отдел закупок уведомляет генерального директора RTD о получении предложения и направляет его в группу высшего руководства RTD (SLT). SLT назначает представителей в комитет по рассмотрению, а менеджер по проектам TOD назначает дату первого заседания.

Примечание. RTD оставляет за собой право взимать плату за рассмотрение незапрошенных предложений.

Роль разработчика:

• Контрольный список для проверки полноты отчета
• Заполните заявку на подачу незапрошенного предложения и направьте её вместе с соответствующими документами в отдел закупок RTD, с копией руководителю проекта TOD.
• Застройщик может представить на рассмотрение компетентного органа концептуальный план или предварительную заявку до начала этапа 3а

Роль RTD:

• Менеджер по работе с делами TOD проверяет предложение на полноту
• Отдел закупок уведомляет застройщика о получении предложения и о степени его готовности
• Отдел закупок направляет предложение в юридический департамент
• Если предложение признается юридически обоснованным, отдел закупок уведомляет руководство RTD
• Руководство RTD назначает делегатов в состав Комитета по пересмотру
• Координатор по делам TOD назначает дату первого заседания Комитета по рассмотрению

Шаг 3b: Оценка достоинств незапрошенного предложения о совместной разработке

Менеджер по проектам TOD представляет Комитету по рассмотрению обзор предложения на первом заседании по рассмотрению. Комитет использует форму анализа воздействия для оценки предложения с точки зрения его финансовой и технической обоснованности, включая влияние на объекты RTD и систему общественного транспорта, а также для оценки финансовых возможностей заявителя. Комитет также оценивает соответствие предложения местным нормативным требованиям, планам и политикам.

Роль разработчика:

• Форма анализа последствий проверки
• При необходимости отвечайте на запросы о разъяснении

Роль RTD:

• Комитет определяет, имеет ли предложение основания

Шаг 4: Запрос альтернативных предложений

Если предложение будет признано перспективным, RTD опубликует запрос на представление альтернативных предложений. Менеджер по проекту TOD подготовит тендерную документацию, которая будет содержать всю основную информацию об объекте, предоставленную первоначальному заявителю; отдел закупок уведомит первоначального заявителя и разместит объявления о тендере в соответствующих изданиях. Срок проведения тендера составляет 30–90 дней в зависимости от сложности проекта. TOD уведомит местные органы власти о том, что было подано незапрошенное предложение и что запрашиваются альтернативные предложения. В целях объективной и справедливой оценки предложений в любых альтернативных предложениях должна быть указана вся информация, запрашивавшаяся у первоначального заявителя.

Роль RTD:

• Отдел закупок публично сообщает о получении незапрошенного предложения и просит представить альтернативные предложения
• Менеджер по делам TOD уведомляет местные органы власти о том, что было подано незапрашиваемое предложение и что в настоящее время принимаются альтернативные предложения

Шаг 5: Оценка перспективности незапрошенного предложения о совместной разработке

По истечении 30–90-дневного срока менеджер по работе с заявками TOD проверит все альтернативные предложения на предмет полноты; отдел закупок уведомит участников тендера и запросит любую необходимую дополнительную информацию. Комиссия по рассмотрению предложений рассмотрит все предложения, заполнит форму анализа воздействия и соберется для обсуждения предложений. Участники тендера могут получить возможность пройти собеседование с комиссией по рассмотрению предложений.

Менеджер по проектам TOD может обсудить предложения с другими заинтересованными сторонами, в том числе с Федеральным управлением общественного транспорта, партнерскими агентствами и представителями местных органов власти. Комитет по рассмотрению выберет предпочтительного застройщика.

Роль разработчика:

• При необходимости предоставьте дополнительную информацию
• Собеседование с отборочной комиссией (по запросу)

Роль RTD:

• Специалист по ведению дел TOD проверяет новые предложения на предмет полноты
• Отдел закупок уведомляет участников тендера и запрашивает дополнительную информацию (при необходимости) у всех участников тендера
• Отборочная комиссия оценивает предложения и выбирает наиболее подходящего застройщика

Шаг 6: Утверждение застройщика, выбранного комитетом

После выбора предпочтительного застройщика менеджер по проекту TOD подготовит отчет с рекомендациями комитета, в который будут включены замечания сотрудников, сформулированные в ходе технической экспертизы и анализа воздействия. В отчете будут изложены дальнейшие шаги, а также подробно описаны нерешенные вопросы и проблемы, которые необходимо устранить или скорректировать в ходе эксклюзивных переговоров. Комитет проверит отчет на полноту перед его представлением генеральному директору. Генеральный директор рассмотрит отчет и примет решение о целесообразности перехода к периоду эксклюзивных переговоров.

В случае одобрения застройщик предоставит RTD прошедшую аудит финансовую отчетность для рассмотрения. Если финансовое положение застройщика будет признано финансовым отделом RTD приемлемым, менеджер по проектам TOD подготовит отчет для Совета и представит предложение Совету. Застройщику может быть предложено принять участие в презентации. Совет примет окончательное решение о том, следует ли RTD заключить с застройщиком соглашение об эксклюзивных переговорах. Если предложение не будет одобрено Советом, процедура рассмотрения незапрошенных предложений по данному проекту будет завершена.

Роль разработчика:

• Предоставить аудированную финансовую отчётность
• Может принять участие в презентации перед Советом по научным исследованиям и технологическому развитию

Роль RTD:

• Менеджер по делам TOD составляет отчет с рекомендациями комитета
• Комитет проверяет отчет на предмет полноты
• Генеральный директор рассматривает отчет с рекомендациями комитета
• Финансовые обзоры: Проверенная финансовая отчетность
• Специалист по ведению дел TOD составляет отчет для совета директоров
• Совет директоров рассматривает отобранное предложение и утверждает его или отклоняет

Шаг 7: Начало периода эксклюзивных переговоров

После утверждения предложения Советом директоров RTD обязуется вести переговоры по данному объекту недвижимости исключительно с выбранным застройщиком. Застройщик ознакомится с отчетом о рекомендациях Комитета, чтобы в полной мере понять все нерешенные вопросы и опасения RTD. Застройщик, если он еще не сделал этого, пройдет процедуру рассмотрения концептуального плана/предварительной заявки в соответствующем органе власти. Затем застройщик предложит план действий и график для рассмотрения RTD и соответствующим органом власти. RTD, застройщик и местный орган власти проведут встречу, чтобы согласовать предложенный план действий и график.

Роль разработчика:

• Представить концептуальный план/предварительную заявку в компетентный орган на рассмотрение, если это не было сделано до этапа 3
• Подготовить и представить план процесса и график выполнения работ в RTD и в соответствующий орган
• Принять участие в совещании по согласованию технологического плана и графика работ

Роль RTD:

• Менеджер по делам TOD и другие соответствующие подразделения рассматривают проект плана действий и графика работ, а также участвуют в совещании с застройщиком и представителями компетентных органов

Шаг 8: Планирование проекта и переговоры по сделке

RTD рассматривает все материалы, представленные застройщиком, включая, помимо прочего, оценку воздействия на инженерные сети, оценку воздействия на систему реагирования на чрезвычайные ситуации, вопросы доступа (в соответствии с ADA, для пешеходов, велосипедистов и парковки), освещение, инженерные коммуникации, дренаж, техническое обслуживание, безопасность и охрану, координацию строительных работ, сервитуты, финансовые соглашения и т. д. В случае достижения согласия по всем условиям менеджер по проектам TOD обратится к Совету с просьбой о предоставлении разрешения на заключение Соглашения о совместном развитии.

Роль разработчика:

• Предоставить документацию в соответствии с технологическим планом и графиком работ

Роль RTD:

• Рассмотреть материалы, представленные разработчиком, и дать четкие и исчерпывающие замечания
• Менеджер по делам TOD представляет предложение совету директоров
• Совет директоров рассмотрел план проекта и уполномочил генерального директора подписать соглашение о совместной разработке