Phản hồi của Chủ tịch RTD Julien Bouquet gửi Đại hội đồng Liên hợp quốc về vấn đề Truy cập theo yêu cầu.

Ngày 3 tháng 10 năm 2025

Hội đồng Lập pháp Tiểu bang Colorado
Tòa nhà Quốc hội Tiểu bang Denver, CO 80203
Thượng nghị sĩ Faith Winter và các thành viên của Hội đồng Lập pháp:

Cảm ơn quý vị đã lên tiếng bảo vệ quyền lợi cho nhiều người sử dụng dịch vụ Access-on-Demand của RTD. Tôi viết thư này thay mặt Hội đồng quản trị để cập nhật cho quý vị về cuộc bỏ phiếu hồi đầu tuần này về những sửa đổi đối với dịch vụ vận chuyển hành khách đặc biệt cao cấp phổ biến của cơ quan – Access-on-Demand – lý do đằng sau cuộc bỏ phiếu của chúng tôi, và quy trình kỹ lưỡng, chuyên sâu mà chúng tôi đã thực hiện để đi đến quyết định đầy thách thức này.

Hội đồng quản trị đã quyết định vào thứ Ba, ngày 30 tháng 9, áp dụng mức giá vé dịch vụ Access-on-Demand là 2,25 đô la cho hành khách thu nhập thấp đủ điều kiện tham gia chương trình LiVE và 4,50 đô la cho giá vé tiêu chuẩn.Một quan điểm được cả Liên minh Người khuyết tật đa ngành Colorado (CCDC) và Liên đoàn Người mù Quốc gia (NFB) ủng hộ.

Access-on-Demand là dịch vụ vận chuyển hành khách đặc biệt cao cấp bổ sung của RTD, được thành lập vào năm 2020 để bổ sung các lựa chọn vận chuyển cho khách hàng đủ điều kiện sử dụng dịch vụ này, ngoài chương trình Access-a-Ride bắt buộc theo quy định của liên bang. RTD là cơ quan vận tải công cộng duy nhất trong tiểu bang cung cấp dịch vụ tương tự như Access-on-Demand, và cấu trúc chương trình của RTD, ngay cả sau khi được Hội đồng quản trị sửa đổi, vẫn là một trong những chương trình toàn diện nhất thuộc loại này trên toàn quốc. Access-on-Demand cho phép khách hàng đặt xe theo yêu cầu thông qua các công ty mạng lưới vận tải bên thứ ba và/hoặc công ty taxi (ví dụ: Uber, Lyft, zTrip và Metro Taxi). Sau đó, khách hàng có thể thực hiện chuyến đi đến bất kỳ điểm đến nào trong phạm vi RTD và RTD sẽ trợ cấp cho chuyến đi lên đến một số tiền cụ thể. Chương trình này đã chứng tỏ rất phổ biến với số lượng hành khách tăng hơn 300% kể từ khi thành lập. RTD, thông qua hành động chính thức của Hội đồng quản trị, đã cam kết gần 50 triệu đô la tài trợ trực tiếp cho chương trình này kể từ khi thành lập.

Vào thứ Ba, ngày 30 tháng 9 năm 2025, đa số hai phần ba thành viên Hội đồng đã thông qua việc thay đổi giá vé được CCDC và NFB ủng hộ như đã đề cập ở trên, cũng như các sửa đổi bổ sung sau đây:

• Khôi phục chức năng dừng nhiều điểm rất được ưa chuộng, cho phép khách hàng dừng tối đa hai điểm trên một chuyến đi (ví dụ: đưa con đến trường rồi tiếp tục đi làm chỉ với một lần thanh toán).
• Việc đưa toàn bộ khu vực rộng 2.345 dặm vuông vào phạm vi phục vụ cho phép, representing mức tăng gần 195% so với phạm vi phục vụ vận tải hành khách đặc biệt trước đây là 795 dặm vuông.
• Giới hạn 60 chuyến đi mỗi tháng
• Giảm thời gian phục vụ hai tiếng—dịch vụ sẽ không hoạt động từ 1:30 sáng đến 3:30 sáng.
• Mức trợ cấp cho mỗi chuyến đi giảm từ 25 đô la xuống còn 20 đô la, có nghĩa là khách hàng sẽ trả tiền vé trước, sau đó RTD sẽ chi trả 20 đô la tiếp theo cho chuyến đi của họ.
• Ngày có hiệu lực là ngày 1 tháng 1 năm 2026, để khách hàng có thời gian làm quen với những thay đổi này.

Ban quản trị đã cân nhắc quyết định này trong gần hai năm và chúng tôi đã tìm kiếm ý kiến đóng góp chuyên sâu từ nhân viên, chuyên gia bên ngoài và cộng đồng người khuyết tật trong suốt quá trình. Kể từ khi ra mắt vào năm 2020, chương trình Access-on-Demand đã hoạt động như dịch vụ duy nhất của RTD không yêu cầu khách hàng trả trước phí, ngoại trừ chương trình Miễn phí cho Thanh thiếu niên. Mặc dù doanh thu từ vé chỉ chiếm khoảng 5% tổng doanh thu của RTD, sự mở rộng nhanh chóng của chương trình, đã tăng hơn 300% kể từ khi bắt đầu dưới dạng chương trình thí điểm, đòi hỏi Ban quản trị phải đưa ra những quyết định khó khăn. Hơn nữa, bất chấp những điều chỉnh này, chúng tôi kỳ vọng chương trình sẽ tiếp tục phát triển và nguồn tài trợ mà chúng tôi cung cấp cho chương trình sẽ tiếp tục tăng lên. Ban quản trị đang liên tục cân nhắc mức giá phù hợp cho tất cả các dịch vụ và sẽ theo dõi cơ cấu giá vé Access-on-Demand trong thời gian tới.

Các quyết định của Hội đồng quản trị được đưa ra dựa trên phản hồi mà chúng tôi nhận được từ cộng đồng trong 20 tháng qua. Như đã đề cập ở trên, Hội đồng quản trị đã bỏ phiếu khôi phục chức năng dừng nhiều điểm rất phổ biến, phần lớn là do phản hồi nhận được từ khách hàng của chương trình. Hơn nữa, Hội đồng quản trị đã bỏ phiếu giữ nguyên khu vực phục vụ cho dịch vụ Access-on-Demand là toàn bộ khu vực RTD; điều này được thực hiện để đảm bảo khách hàng Access-on-Demand cư trú tại các địa điểm hiện không được phục vụ bởi dịch vụ xe buýt địa phương, bao gồm nhiều cộng đồng ở Broomfield, vẫn được tiếp cận với dịch vụ thiết yếu này. Mặc dù việc tăng giá vé không phải là một quyết định dễ dàng, nhưng đó là một quyết định cần thiết để kiểm soát chi phí của chương trình. Ngoài ra, Hội đồng quản trị đã đáp ứng tất cả các yêu cầu khác của CCDC và NFB, ngoại trừ một yêu cầu – Hội đồng quản trị đã ủy quyền cho… lớn hơn đáng kể Khu vực phục vụ rộng hơn so với yêu cầu của các tổ chức đó. Tất cả khách hàng đủ điều kiện sử dụng dịch vụ vận chuyển hành khách đặc biệt, bao gồm tất cả những người sử dụng dịch vụ Access-on-Demand, sẽ tiếp tục được sử dụng miễn phí các dịch vụ xe buýt tuyến cố định, đường sắt nhẹ và đường sắt ngoại ô của chúng tôi.

Gần 5 năm trước, nhân viên RTD đã trình lên Hội đồng quản trị một giải pháp sáng tạo để cải thiện dịch vụ vận chuyển hành khách khuyết tật cho cộng đồng người khuyết tật trong khu vực. Từ năm 1992, RTD chủ yếu cung cấp dịch vụ vận chuyển hành khách khuyết tật thông qua chương trình Access-a-Ride. Access-a-Ride, một chương trình bổ sung bắt buộc theo quy định của liên bang cho các tuyến xe buýt và đường sắt nhẹ truyền thống, yêu cầu khách hàng đủ điều kiện phải gọi điện đặt trước ít nhất một ngày vào thời gian đã định. Hơn nữa, dịch vụ này chỉ giới hạn trong phạm vi ¾ dặm tính từ các tuyến xe buýt hoặc đường sắt nhẹ. Điều này có nghĩa là khách hàng không thể được đón hoặc trả khách ở ngoài phạm vi ¾ dặm tính từ tuyến xe buýt hoặc đường sắt nhẹ địa phương. Trung bình, RTD trả khoảng 106 đô la cho mỗi chuyến đi Access-a-Ride.

Bảng dưới đây thể hiện sự khác biệt tương đối giữa hai chương trình sau các hành động của Hội đồng quản trị trong tuần này nhằm sửa đổi chương trình Truy cập theo yêu cầu.

Chương trình Access-a-Ride do Liên bang quy định
Khu vực phục vụ = 795 dặm vuông
Quy trình đặt chỗ = đặt trước 24 giờ trở lên
Tính khả dụng của dịch vụ = phụ thuộc vào dịch vụ xe buýt địa phương
Số điểm dừng mỗi khách hàng = 1
Chi phí mỗi chuyến của RTD = 106 đô la
Chi phí mỗi chuyến của RTD cho WAV* = 106 đô la

Chương trình truy cập theo yêu cầu bổ sung của RTD
Khu vực phục vụ = 2.345 dặm vuông
Quy trình đặt xe = theo yêu cầu
Thời gian phục vụ = 22 giờ mỗi ngày
Số điểm dừng mỗi khách hàng = tối đa 2
Chi phí mỗi chuyến xe RTD = 20 đô la
Chi phí mỗi chuyến xe RTD cho WAV* = 270 đô la

*WAV = Xe dành cho người sử dụng xe lăn

Như bạn có thể thấy từ biểu đồ trên, tiền đề đằng sau việc tạo ra dịch vụ Access-on-Demand rất đơn giản và dễ hiểu. Nếu RTD có thể thay thế các chuyến đi Access-a-Ride, vốn có giá khoảng 106 đô la mỗi chuyến, bằng các chuyến đi do các công ty mạng lưới vận tải và/hoặc các công ty taxi (như Uber, Lyft, zTrip và Metro Taxi) cung cấp với mức trợ cấp tối đa 20 hoặc 25 đô la mỗi chuyến, thì tất cả mọi người sẽ có lợi. RTD có thể giảm chi phí chuyến đi, trong khi khách hàng sẽ có được nhiều tiện ích hơn thông qua việc đặt xe theo yêu cầu và sự linh hoạt hơn về thời gian di chuyển.

Kết quả đạt được thật sự đáng kinh ngạc. Tỷ lệ sử dụng dịch vụ tăng vọt, sự hài lòng của khách hàng tăng cao, và Hội đồng quản trị hoan nghênh tầm nhìn xa của đội ngũ nhân viên RTD khi khởi xướng một chương trình mang lại giá trị to lớn cho cuộc sống của hàng nghìn người khuyết tật trong khu vực. Mặc dù mục tiêu ban đầu là tiết kiệm chi phí cho cơ quan thông qua việc nâng cao hiệu quả hoạt động, chương trình đã chứng tỏ được sự phổ biến vượt xa cả những dự đoán ban đầu lạc quan nhất và tiếp tục tăng trưởng mạnh mẽ cả về số lượng chuyến đi và số lượng khách hàng sử dụng chương trình. Do đó, chúng tôi dự kiến sẽ tiếp tục tăng cường đầu tư tài chính cho chương trình này.

Tại cuộc họp tuần này, Hội đồng quản trị đã phê duyệt khoản chi tiêu bổ sung 9,4 triệu đô la cho chương trình. Hiện tại, chương trình, ban đầu dự kiến có chi phí 9,7 triệu đô la, đã được phê duyệt chi tiêu lên tới 47,8 triệu đô la. Và chúng tôi dự kiến sẽ phê duyệt thêm chi tiêu trong thời hạn hợp đồng hiện tại, kéo dài đến tháng 6 năm 2026. Điều này tương đương với gần 50 triệu đô la chi tiêu bổ sung cho khách hàng sử dụng dịch vụ vận chuyển hành khách khuyết tật từ năm 2020 đến năm 2026. Hơn 15 triệu đô la sẽ được chi tiêu thêm cho chương trình này hàng năm trong tương lai. Và con số này dự kiến sẽ tăng lên khi các điều chỉnh chỉ làm chậm tốc độ tăng trưởng của chương trình.

Bất kể các hành động của Hội đồng quản trị nhằm giảm thiểu tác động của những thay đổi này, chúng tôi hiểu rằng những thay đổi này sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng đối với nhiều khách hàng dễ bị tổn thương nhất của RTD. Là những quan chức được bầu, chúng tôi thấu hiểu những thách thức mà quý vị đã phải đối mặt trong năm nay khi đưa ra quyết định cắt giảm hàng trăm triệu đô la chi tiêu cho các chương trình quan trọng của tiểu bang. Về vấn đề đó, chúng tôi cảm thông với nhiệm vụ của quý vị với tư cách là những quan chức được bầu và chúc quý vị những điều tốt đẹp nhất khi phải giải quyết những quyết định tương tự trong năm tới.

Tôi vô cùng tự hào về những đổi mới của cơ quan trong việc cung cấp các lựa chọn vận chuyển hành khách khuyết tật có giá trị cao hơn cho khách hàng của chúng tôi. Hội đồng quản trị đã theo dõi sát sao công việc của Ủy ban Trách nhiệm Giải trình RTD của cơ quan lập pháp, ủy ban này đang xem xét các dịch vụ vận chuyển hành khách khuyết tật của chúng tôi, và tôi là một thành viên không có quyền bỏ phiếu. Nếu Ủy ban Trách nhiệm Giải trình RTD có thêm khuyến nghị nào về cách cải thiện các chương trình vận chuyển hành khách khuyết tật của chúng tôi, chúng tôi sẽ xem xét những khuyến nghị đó một cách nghiêm túc nhất. Giờ đây, sau khi Hội đồng quản trị đã sửa đổi chương trình Access-on-Demand, Ủy ban Vận hành, An toàn và Bảo mật của chúng tôi sẽ tập trung trở lại vào việc cải thiện chương trình Access-a-Ride nhằm thực hiện cam kết phục vụ cộng đồng người khuyết tật trong khu vực của chúng tôi. Chúng tôi rất vui được cập nhật cho quý vị về tiến độ cải thiện chương trình Access-a-Ride.

Đính kèm theo thư này là bài thuyết trình do Nelson Nygaard, một công ty tư vấn vận tải uy tín được Văn phòng Năng lượng Colorado thuê để cung cấp cho Ủy ban Trách nhiệm giải trình, trình bày. Bài thuyết trình này nhằm mục đích giáo dục các thành viên ủy ban về các chương trình vận tải dành cho người khuyết tật của RTD. Tôi thấy bài thuyết trình này, được thực hiện bởi một đơn vị bên ngoài RTD, là một cái nhìn tổng quan công bằng, cân bằng và thực tế về các chương trình vận tải dành cho người khuyết tật của chúng ta và những hướng đi tiềm năng trong tương lai. Hội đồng quản trị rất mong muốn được xem xét bất kỳ khuyến nghị nào từ phân tích của ủy ban.

Dưới đây là một số điểm chính cần lưu ý:

• “Ban quản lý và nhân viên RTD hiểu rõ mức độ nghiêm trọng của vấn đề trước mắt và cam kết tìm ra giải pháp phù hợp cho những người sử dụng dịch vụ vận chuyển hành khách khuyết tật của RTD hiện tại và tương lai, đồng thời đảm bảo sự cân bằng của hệ thống RTD và nền tảng tài chính của nó” (trang 15).
• “Việc tham vấn cộng đồng ở cấp Hội đồng quản trị và nhân viên đã được thực hiện rộng rãi, và quá trình ra quyết định đã được tiến hành cẩn thận và có cân nhắc kỹ lưỡng” (trang 15)
• “Bất kỳ quyết định nào được đưa ra cũng sẽ đều bị chỉ trích vì không có câu trả lời hoàn hảo” (trang chiếu 15)

Chúng tôi vẫn kiên định cam kết phục vụ những người dễ bị tổn thương nhất trong khu vực của chúng tôi và mong muốn tiếp tục hợp tác trong tương lai.

Trân trọng,

Julien Bouquet, Chủ tịch Hội đồng quản trị RTD, Giám đốc, Khu vực G

Cc: Hội đồng quản trị; Debra A. Johnson, Tổng Giám đốc kiêm CEO của RTD; Jack Kroll, Giám đốc điều hành, Văn phòng Hội đồng quản trị RTD; Michael Davies, Cán bộ Quan hệ Chính phủ của RTD
Tài liệu đính kèm: Báo cáo Trách nhiệm Giải trình về Dịch vụ Vận tải Người khuyết tật của RTD, Tim Payne và Bethany Goad của Nelson Nygaard, tháng 9 năm 2025
Thư từ Ủy ban Khuyết tật Đa dạng Colorado và Liên đoàn Người mù Quốc gia, tháng 9 năm 2025

Thư gốc từ Chair Bouquet