RTD票价研究资料

《全系统票价研究与公平性分析》是对RTD当前票价结构和通票计划进行的一项全面且以乘客为中心的评估。RTD正在探讨对其票价结构和通票计划进行调整，以使公交和轨道交通服务的使用更加公平、经济实惠且简便。

与以往的票价研究不同，本研究无需达到具体的票价收入目标。然而，与所有票价研究一样，票价决策将影响客流量和票价收入，在评估不同票价结构方案之间的权衡时，将考虑这些影响。 作为本研究的一部分，RTD将评估降低票价收入目标对实现与可负担性和客流量相关的更广泛目标所产生的影响。

自2019年RTD上次审查并调整其票价结构以来，RTD收到了来自乘客和利益相关方的反馈，认为票价和通票计划过于昂贵且复杂。此外，自2014年以来，RTD的客运量持续下降，这一趋势因新冠疫情而进一步加剧。 与此同时，乘客群体也在发生变化，越来越多的乘客将公共交通作为主要出行方式。

“全系统票价研究与公平性分析”旨在通过评估RTD的票价结构，重点使票价更加公平、实惠和简单，并重振客流量。

建立更公平的票价结构是“全系统票价研究与公平性分析”的首要目标。在整个研究过程中，我们将通过与社区组织建立合作伙伴关系、开展包容性的沟通与外联工作，以及评估不同票价结构方案对受保护群体的影響，来实现这一目标。

为实现这一目标，RTD将：

• 通过与社区组织建立合作伙伴关系，积极动员代表性不足的人群参与其中，包括由RTD的社区合作伙伴开展的焦点小组讨论。
• 通过用西班牙语举办客户和社区会议，并确保提供语言协助（包括对研究网站和问卷进行翻译），来促进包容性。
• 召集一个公平性反馈小组，该小组将参考客户和社区的意见，就如何使RTD的票价结构更加公平提出建议。
• 利用RTD的《第六章政策》，并按照联邦公共交通管理局的指导意见和《第六章通告》的要求，对各种票价结构方案进行票价公平性分析。

“全系统票价研究与公平性分析”的架构旨在收集并利用乘客和社区的反馈意见，以确定和评估潜在的票价结构方案。在研究过程中的关键阶段，将收集来自乘客和社区成员的反馈意见。 公众参与活动包括乘客和社区会议、由社区合作伙伴组织的焦点小组讨论以及问卷调查。研究团队将利用这些反馈意见作为技术分析的依据。

除了为技术分析提供参考外，这些来自客户和社区的反馈还将被汇总，并分享给三个反馈小组。这些反馈小组的任务是利用客户和社区的意见，就如何实现研究目标、满足客户和社区的需求，以及在所有目标和需求之间权衡取舍，向RTD提供反馈。

RTD服务区域内的社区组织对于“全系统票价研究与公平性分析”的成功至关重要。 RTD 已与六家社区组织签订了合同。这些组织将作为社区合作伙伴，协助动员代表性不足的人群参与其中。这些社区合作伙伴将与各自社区举办焦点小组讨论，以更好地了解乘客体验，收集关于如何实现研究目标的反馈，并征集对不同票价结构方案的意见。此外，社区合作伙伴还将协助推广其他研究参与机会。

这三个反馈小组将考虑客户和社区的意见，并在三个研究目标与客户及社区需求之间权衡利弊。这三个反馈小组代表了庞大的利益相关者群体，包括边缘化社区、参与RTD通票计划的组织以及正式的地方管辖机构。 反馈小组将在三个客户和社区参与里程碑的每个阶段之后召开会议，以确保在考虑RTD的最佳方案时，能够充分采纳客户意见，从而妥善处理并平衡客户和社区的意见以及各方观点。

“全系统票价研究与公平性分析”项目正在分析多种数据来源，以了解RTD乘客的出行模式。 这些数据来源包括针对乘客和非乘客的调查，例如乘客满意度调查、起始地与目的地调查、LiVE计划调查，以及作为本研究及其他近期研究（如“重塑RTD”计划）的一部分所开展的调查。除调查数据外，我们还在汇总并分析票价产品销售数据和客流量数据。 这些数据来源有助于深入了解票价产品的选择、公共交通使用频率以及其他人口统计数据，这些信息对于评估不同的票价结构方案以及权衡各方案之间的利弊将具有重要价值。

“全系统票价研究与公平性分析”将结合定性与定量评估方法，评估各项票价结构方案在实现研究目标——即使票价更加公平、实惠和简便——方面的成效。该研究还将通过进行票价建模和票价公平性分析，评估每项方案对客流量、票价收入及公平性的影响。

票价建模旨在估算每种票价结构方案对潜在客流量和收入的影响。该票价模型评估了不同的定价和政策方案如何影响特定乘客群体。结合人口统计数据，建模结果为票价公平性分析提供依据，从而识别出从每种票价结构方案中受益的乘客群体以及受其不利影响的乘客群体。

根据RTD的《第六章政策》以及联邦公共交通管理局的《第六章通告》，票价公平性分析将评估拟议的变更是否会对少数族裔群体（按种族、肤色或国籍划分的群体）产生“差异性影响”，或对低收入群体造成“不成比例的负担”，并在必要时提出缓解措施。 虽然联邦公共交通管理局根据《1964年民权法案》第六章的规定，仅要求对最终建议进行全面的票价公平性分析，但针对可行的票价结构备选方案进行初步分析，将有助于比较各备选方案及其在促进更公平的票价结构方面的成效。

在新冠疫情爆发之前，票务收入占RTD运营预算的15%至20%。如果这部分收入大幅减少或完全消失，RTD将不得不削减服务以弥补收入损失。

RTD的主要收入来源是销售税和使用税，这两项通常占RTD年度预算收入的55%至65%。

票箱回收率是指公共交通票价收入所覆盖的公共交通运营费用所占的百分比。

2021年之前，RTD必须保持30%的成本回收率（该比率除运营费用外还包括折旧），并根据参议院第89-154号法案报告成本回收情况。 随着2021年众议院第21-1186号法案的通过，RTD不再需要维持成本回收率。

众议院第21-1186号法案免除了RTD在该地区运营方面的一些法定限制。取消成本回收要求，为票价制定提供了更大的预算灵活性。

该法案还废除了对特区在特区停车设施中收取费用和管理停车事务的权限所设定的限制。

“全系统票价研究与公平性分析”将探讨不同票价结构方案如何影响短期票价收入以及RTD的长期财务可持续性。 在评估各项方案时，理解票价与服务之间的权衡关系将是一个重要考量因素。如果票价收入与RTD维持服务水平的能力之间存在权衡关系，将在对票价结构方案的评估中予以突出强调。

票价封顶机制允许乘客以单次乘车为单位分期支付日票或月票费用，这需要使用能够追踪已支付票价的电子票务系统。

RTD 目前正在推行一套新的票务系统。这一基于账户的新票务系统将利用 RTD 现有的移动购票功能，并推出一种新的智能卡，届时将引入包括票价封顶在内的新功能。 此举将消除月票的预付费用，并允许乘客在当月内分期支付至月票封顶金额，从而使票价对乘客而言更加公平且经济实惠。 由于票务系统将自动计算应付票价，票价封顶机制还将简化乘客在本地和区域票价服务之间换乘以及/或购买日票时的支付流程。

全系统实行零票价超出了本研究的范围。零票价制度需要新的、可观且持续的资金来源，才能维持或提高服务水平。虽然本研究不会考虑零票价制度，但可能会考虑为部分乘客（特别是弱势群体）提供免费乘车和/或增加票价折扣。 如果没有资金来永久弥补票价收入的损失，零票价制度将导致服务大幅削减，从而对RTD乘客产生负面影响。

此外，科罗拉多州参议院第22-180号法案 （SB 22-180）于2022年5月签署生效，旨在通过提供补助金来改善空气质量，该补助金可覆盖臭氧季节（通常为6月至8月底）期间提供至少30天免费公共交通服务成本的80%。 通过该拨款项目获得资金支持的RTD“零票价，更洁净空气”计划，旨在向新客户推介RTD，并在地面臭氧污染加剧时推广公共交通以减少汽车尾气排放。RTD在“零票价，更洁净空气”计划期间积累的经验，将为评估未来实施零票价政策的潜力提供宝贵数据。

众议院第21-1186号法案除了赋予RTD更大的预算灵活性以制定票价外，还取消了RTD在该地区停车设施中收取费用和管理停车的限制。不过，目前尚无计划在“全系统票价研究与公平性分析”框架下调整停车费。

可行的替代方案和建议可能包括调整票价结构、产品、票价和/或折扣政策。 RTD及其顾问团队仍在探讨票价结构方案及其他政策调整，这些调整将参考2022年4月和5月在与乘客、社区及利益相关方互动过程中收到的反馈意见。随着研究的推进，将在今夏和今秋分享概念性方案和票价结构备选方案，以征求乘客、社区及利益相关方的反馈意见。

RTD的EcoPass、Neighborhood EcoPass和CollegePass不仅促进了客流量，历史上还为RTD的票务收入贡献了相当大的份额。全美许多公共交通机构继续借鉴丹佛地区取得的成功经验，效仿RTD的通票计划。 预计《全系统票价研究与公平性分析》不会对这些通票计划做出重大调整，也不会取消这些计划。然而，对整体票价结构和定价的任何调整都将直接影响票价，进而影响通票计划的定价。此外，为促进公平并实现该研究的其他目标，可能会考虑对这些计划进行一些改进。

Access-a-Ride 为无法使用常规固定路线公交/轨道交通服务的残疾人提供《美国残疾人法案》（ADA）规定的补充性辅助交通服务。由于 Access-a-Ride 的票价上限取决于固定路线服务的票价结构，因此其票价将作为“全系统票价研究与公平性分析”的一部分进行考量。

根据交通部的《美国残疾人法案》（ADA）规定，在制定“Access-a-Ride”服务票价时，RTD可收取最高不超过固定路线服务同类行程票价两倍的费用。 然而，RTD目前的收费标准低于联邦上限，仅为同类成人现金全价票价的1.7至1.9倍（“Access-a-Ride”票价包括5.00美元的本地票价、9.00美元的区域票价以及20.00美元的机场票价）。 可比固定路线服务的票价结构和定价变化可能会对“Access-a-Ride”的票价产生直接影响。 例如，固定路线服务的票价统一化将对区域和/或机场“Access-a-Ride”的票价产生重大影响，因为随着固定路线服务中区域和/或机场票价的取消，这些较高的票价水平可能不再适用。

除了传统的“Access-a-Ride”服务外，“Access-a-Ride”用户还可以选择RTD的“Access-a-Cab”项目，或“Access-on-Demand”——这是一项与优步（Uber）合作推出的“路边到路边”试点服务。使用“Access-a-Cab”服务的用户需支付2.00美元的起始费用。 随后，RTD将补贴乘客总车费中最高$12.00的部分。若行程总费用超过$14.00，乘客需自行承担超出部分的费用。 使用“按需叫车”服务的乘客，将通过优步应用中的支付方式支付2.00美元的起始费用。随后，RTD将补贴乘客优步总车费中最高20.00美元的部分。如果行程总费用超过22.00美元，乘客需自行承担超出部分的费用。

与往常一样，持有 Access‑a‑Ride 身份证的乘客可免费乘坐 RTD 所有固定路线的公交和轨道交通服务。

请访问 RTD 网站，了解有关 无障碍乘车, Access-a-Cab 和 按需访问 服务和票价。

在可预见的未来，RTD预计无法将服务恢复到疫情前的水平。RTD目前正面临司机及其他服务支持人员严重短缺的问题，正竭尽所能利用现有人员提供尽可能多的服务。

展望未来，RTD 正在完成《重塑 RTD 系统优化计划》（SOP），该计划明确了从现在到 2027 年的服务扩展规划。该计划提出了一个更高效的服务网络，旨在利用未来五年内的现有劳动力和财政资源，为该地区提供最佳服务。请访问 RTD 网站，了解更多关于 重新构想即饮饮料.

对于我们所有的折扣计划，RTD 仅致力于确保其符合资格标准，仅此而已。除了科罗拉多州和美国政府签发的身份证明外，RTD 甚至可能接受由原籍国领事馆出具的其他身份证明，以替代传统的法律文件/材料。 对于19岁以下的青少年，RTD也接受初中或高中的学生证。如果乘客目前没有所需的文件，RTD可能会在乘客准备相关文件期间，为其签发有效期为30天或60天的临时卡。

此外，申请LiVE项目时，无需提供政府签发的身份证件。另外，虽然建议在LiVE申请过程中提供社会安全号码，因为这可以加快申请处理速度，但这并非强制要求。没有社会安全号码或不愿提供该号码的申请人可以跳过该输入界面。

RTD 致力于为所有提出申请且符合优惠票价条件的乘客提供便利，并力求灵活处理，根据个人需求酌情作出例外安排。对于虽未达到身份证明要求但可能符合优惠条件的乘客，我们建议直接联系 RTD 寻求帮助。

CollegePass 是一张由高校赞助的年度通票，学生只需支付包含在学费和杂费中的一笔象征性费用，即可无限次乘坐 RTD 的公交和轨道交通服务。CollegePass 卡由各高校直接发放给学生。 只要学生就读于参与 CollegePass 计划的院校，并符合该院校制定的任何要求（例如：缴纳交通通票费、注册了校内课程），无论能否出示政府签发的身份证件，该学生均有资格领取 CollegePass。

参与“全系统票价研究与公平性分析”有多种方式。在研究期间将举行三次公众参与活动，以收集对当前票价结构的反馈意见，并评估各潜在方案之间的利弊权衡。 这些活动包括乘客和社区会议（分别于2022年春季、夏季和秋季举行），以及两项问卷调查（分别于2022年春季和秋季进行），调查问卷将发布在网上，并通过电子邮件、通讯和社交媒体进行推广。 此外，将于2023年初就相关建议开展正式的公众意见征询和听证程序。

如果您有任何疑问或补充意见，可以发送电子邮件至研究团队，邮箱地址为 [email protected]，请在研究网站上发表评论： https://www.rtd-denver.com/fares-passes/fare-study 或致电 RTD 客户服务团队，电话号码为 303.299.6000.

您还可以访问该研究网站，订阅研究动态及参与机会的通知： https://www.rtd-denver.com/fares-passes/fare-study.

RTD 了解到，公众对其设施和车辆的安全问题日益关注，并一直在利用现有资源尽最大努力解决安全问题。RTD 一直与当地政府部门、为无家可归者提供服务的机构及其他相关方合作，力求从整体上解决安全问题。

任何人在使用RTD服务时若感到不安全或发现非法活动，均可通过RTD的“Transit Watch”应用程序报告情况。这使RTD能够精确定位问题发生地点，并调派可用资源处理该情况。此外，RTD正在对联合车站进行改造，以解决长期存在的安全隐患。请访问RTD官网，进一步了解相关举措 营造一个温馨的换乘环境 在联合车站。

虽然表面上看似乎有许多乘客未支付车费，但实际上大多数乘客确实已支付了车费，他们可能持有无需在火车站站台与验票机或自动售票机进行交互的通票。在车厢内进行票务检查时，RTD通常发现逃票率仅在4%至8%之间。 这意味着超过90%的乘客都支付了正确的车费。