Respuesta de Julien Bouquet, Presidente de RTD, a la Asamblea General sobre el acceso a la carta

3 de octubre de 2025

Asamblea General de Colorado
Capitolio del Estado Denver, CO 80203
Senadora Faith Winter y miembros de la Asamblea General:

Gracias por su defensa de los numerosos usuarios de Access-on-Demand de RTD. Le escribo en nombre del Consejo de Administración para ponerle al día sobre nuestro voto a principios de esta semana sobre las modificaciones a la agencia de suplemento popular, servicio de paratránsito premium-Acceso a la Demanda-las razones detrás de nuestro voto, y el proceso exhaustivo a fondo que tomamos para llegar a esta decisión difícil.

El Consejo decidió el martes 30 de septiembre aplicar una estructura tarifaria para el Acceso a la Demanda de 2,25 dólares para los usuarios con bajos ingresos que puedan acogerse a nuestro programa LiVE y de 4,50 dólares para los usuarios con tarifa normal.una postura apoyada tanto por la Coalición de Discapacidades Transversales de Colorado (CCDC) como por la Federación Nacional de Ciegos (NFB).

Access-on-Demand es el servicio de paratránsito premium suplementario de RTD, que se creó en 2020 para añadir opciones de tránsito para los clientes elegibles de paratránsito más allá de nuestro programa Access-a-Ride de mandato federal. RTD es la única agencia de tránsito en el estado que ofrece un servicio a lo largo de las líneas de Access-on-Demand, y la estructura del programa de RTD, incluso después de las modificaciones de la Junta, sigue siendo uno de los más amplios de su tipo en la nación. Access-on-Demand permite a los clientes reservar un viaje a la carta a través de una empresa de red de transporte de terceros y/o una empresa de taxis (es decir, Uber, Lyft, zTrip y Metro Taxi). Los clientes pueden entonces hacer ese viaje a cualquier destino dentro de RTD y RTD subvencionará el viaje hasta una cantidad específica de dólares. El programa ha demostrado ser muy popular, con un aumento del número de usuarios de más del 300% desde su creación. RTD, a través de una acción formal de la Junta, ha comprometido casi 50 millones de dólares en financiación directa para el programa desde su creación.

El martes 30 de septiembre de 2025, una mayoría de dos tercios de la Junta aprobó el cambio de tarifas antes mencionado, apoyado por el CCDC y la NFB, así como las siguientes modificaciones adicionales:

• Restablecimiento de la popular función de paradas múltiples, que permitirá a los clientes hacer hasta dos paradas en un mismo viaje (por ejemplo, llevar a un niño al colegio y luego seguir trabajando pagando una sola tarifa).
• Inclusión de todo el distrito de 2.345 millas cuadradas como área de servicio permitida, lo que representa un aumento de casi el 195% sobre el área de servicio de paratránsito histórico de 795 millas cuadradas.
• Un máximo de 60 viajes al mes
• Una reducción del servicio de dos horas: el servicio no estará disponible de 1:30 a 3:30 de la madrugada.
• Disminución de la subvención por viaje de 25 a 20 dólares, lo que significa que el cliente pagará su billete y RTD se hará cargo de los siguientes 20 dólares de su viaje.
• Fecha de entrada en vigor: 1 de enero de 2026, para que los clientes se familiaricen con estas modificaciones.

La Junta ha lidiado con esta decisión durante casi dos años, y hemos buscado aportaciones en profundidad del personal, expertos externos y la comunidad de discapacitados a lo largo del camino. Desde su creación en 2020, el programa Acceso a la Demanda ha funcionado como el único servicio de RTD que no requiere que los clientes paguen una tarifa por adelantado, aparte de la Tarifa Cero para Jóvenes. Si bien los ingresos por tarifas representan solo ~5% de los ingresos totales de RTD, la rápida expansión del programa, que ha crecido más de 300% desde su inicio como programa piloto, requirió que la Junta tomara decisiones difíciles. Además, a pesar de estas modificaciones, esperamos que el programa siga creciendo y que la financiación que aportamos al programa siga aumentando. El Consejo está luchando continuamente con el nivel de tarifas adecuado para todos los servicios y supervisará la estructura de tarifas de Acceso a la Demanda en el futuro.

Las decisiones del Consejo se han basado en gran medida en las opiniones recibidas de la comunidad en los últimos 20 meses. Como he mencionado anteriormente, la Junta votó a favor de restablecer la popular funcionalidad de paradas múltiples en gran parte debido a las opiniones recibidas de los clientes del programa. Además, la Junta votó a favor de preservar el área de servicio de Access-on-Demand para que fuera toda la región de RTD; esto se hizo para asegurar que los clientes de Access-on-Demand que residen en lugares que actualmente no son atendidos por el servicio de autobús local, incluyendo muchas comunidades de Broomfield, mantuvieran el acceso a este servicio vital. Aunque la subida de tarifas no fue una decisión fácil, era necesaria para contener los costes del programa. Además, la Junta atendió todas las demás peticiones del CCDC y el NFB, excepto una: la Junta autorizó un significativamente mayor que la solicitada por dichas organizaciones. Todos los clientes de paratránsito que cumplan los requisitos, incluidos los que utilicen Access-on-Demand, seguirán teniendo acceso gratuito a nuestros servicios de autobús de ruta fija, tren ligero y tren de cercanías.

Hace casi cinco años, el personal de RTD se dirigió a la Junta con una solución innovadora para mejorar los servicios de paratránsito para la comunidad de discapacitados de nuestra región. Desde 1992, RTD ha proporcionado principalmente servicios de paratránsito a través de un programa conocido como Access-a-Ride. Access-a-Ride, que es un programa federal complementario a nuestros servicios tradicionales de autobús de ruta fija y tren ligero, requiere que los clientes que cumplan los requisitos llamen al menos con un día de antelación para reservar un viaje a una hora determinada. Además, el servicio está limitado a ¾ de milla de los servicios de autobús o tren ligero. Esto significa que un cliente no puede ser recogido o dejado fuera de ¾ de milla de un servicio local de ruta fija. Por término medio, RTD paga aproximadamente 106 dólares por viaje de Access-a-Ride.

La siguiente tabla muestra las diferencias relativas entre los dos programas tras las medidas adoptadas esta semana por el Consejo para modificar el programa Acceso a la carta.

Programa federal Access-a-Ride
Área de servicio = 795 millas cuadradas
Proceso de reserva = programar con más de 24 horas de antelación
Disponibilidad del servicio = depende del servicio local de autobuses
Número de paradas por cliente = 1
Coste por viaje de RTD = 106 dólares
Coste por viaje de RTD para WAV* = $106

Programa complementario de acceso a la demanda de RTD
Área de servicio = 2.345 millas cuadradas
Proceso de reserva = a petición
Disponibilidad del servicio = 22 horas al día
Número de paradas por cliente = hasta 2
Coste por viaje de RTD = 20 $.
Coste por trayecto de RTD para WAV* = 270 dólares

*WAV = Vehículo accesible en silla de ruedas

Como se puede ver en el gráfico anterior, la premisa detrás de la creación de Access-on-Demand era simple y directa. Si RTD pudiera sustituir los viajes de Access-a-Ride, que cuestan unos 106 dólares por viaje, por viajes proporcionados por empresas de redes de transporte y/o compañías de taxis (como Uber, Lyft, zTrip y Metro Taxi) con un límite de subvención por viaje de no más de 20 o 25 dólares, todos saldríamos ganando. RTD podría reducir los costes de viaje, mientras que los clientes ganarían más utilidad a través de la reserva a la carta y una mayor flexibilidad en el tiempo de viaje.

El resultado ha sido asombroso. La utilización se ha disparado, la satisfacción del cliente se ha disparado y el Consejo aplaude la previsión del personal de RTD por lanzar un programa que ha añadido un inmenso valor a las vidas de miles de personas discapacitadas en toda la región. A pesar de los objetivos bienintencionados de ahorrar dinero a la agencia a través de eficiencias operativas, el programa ha demostrado ser más popular que incluso las estimaciones iniciales más agresivas y sigue experimentando un crecimiento compuesto tanto en el número de viajes proporcionados como en los clientes que utilizan el programa. Por ello, esperamos seguir aumentando nuestro compromiso financiero con el programa.

En nuestra reunión de esta semana, el Consejo aprobó un gasto adicional de 9,4 millones de dólares para el programa. En su estado actual, el programa, cuyo coste inicial era de 9,7 millones de dólares, cuenta con una autorización de gasto de 47,8 millones. Y prevemos autorizar más gastos durante las actuales condiciones contractuales, que se extienden hasta junio de 2026. Esto representa casi 50 millones de dólares en gastos adicionales para los clientes de paratránsito entre 2020 y 2026. Más de 15 millones de dólares adicionales se gastarán en el programa anualmente en el futuro. Y se espera que esa cifra aumente, ya que las modificaciones no harán sino frenar el ritmo de crecimiento del programa.

Independientemente de las acciones de la Junta para disminuir el impacto de las modificaciones, entendemos que estos cambios tendrán graves consecuencias para muchos de los clientes más vulnerables de RTD. Como funcionarios electos apreciamos profundamente los retos a los que todos ustedes se han enfrentado este año a la hora de tomar decisiones para recortar cientos de millones de dólares en gastos para programas estatales cruciales. En este sentido, empatizamos con sus obligaciones como compañeros funcionarios electos y les deseamos lo mejor a la hora de abordar decisiones similares en el próximo año.

Estoy inmensamente orgulloso de las innovaciones de la agencia para ofrecer opciones de paratránsito de mayor valor para nuestros clientes. El Consejo ha seguido de cerca el trabajo del Comité de Responsabilidad de RTD de la legislatura, que está examinando nuestras ofertas de paratránsito, y del que soy miembro sin derecho a voto. En caso de que el Comité de Responsabilidad de RTD nos haga nuevas recomendaciones sobre cómo mejorar nuestros programas de paratránsito, las tendremos muy en cuenta. Ahora que el Consejo ha realizado modificaciones en el programa de Acceso a la Demanda, nuestro Comité de Operaciones, Seguridad y Vigilancia volverá a centrar su atención en la realización de mejoras en nuestro programa de Acceso a la Demanda, en cumplimiento de nuestro compromiso de servir a la comunidad de discapacitados de nuestra región. Estaremos encantados de mantenerle informado de nuestros progresos en la mejora de Access-a-Ride.

Adjunto a esta carta es una presentación proporcionada al Comité de Rendición de Cuentas de Nelson Nygaard, una consultoría de tránsito muy respetado contratado por la Oficina de Energía de Colorado para educar a los miembros del comité sobre los programas de paratránsito de RTD. Me pareció que esta presentación, encargada fuera de RTD, era una visión justa, equilibrada y realista de nuestros programas de paratránsito y los posibles caminos a seguir. El Consejo de Administración está deseoso de participar en las recomendaciones que se deriven del análisis del comité.

A continuación se exponen algunos puntos clave:

• "El Consejo de Administración y el personal de RTD comprenden la gravedad del problema que tienen ante sí y se comprometen a encontrar una solución que beneficie a los usuarios actuales y futuros de los programas de paratránsito de RTD y que también beneficie al equilibrio del sistema de RTD y a sus fundamentos financieros" (diapositiva 15).
• "El compromiso con la comunidad a nivel del Consejo y del personal ha sido amplio, y el proceso de decisión ha sido cuidadoso y deliberado" (diapositiva 15).
• "Habrá críticas a cualquier decisión que se tome, ya que no hay una respuesta perfecta" (diapositiva 15)

Mantenemos nuestro firme compromiso de servir a las personas más vulnerables de nuestra región y esperamos seguir colaborando con ellos.

Atentamente,

Julien Bouquet, Presidente del Consejo de RTD, Director, Distrito G

Cc: Consejo de Administración; Debra A. Johnson, Directora General y Consejera Delegada de RTD; Jack Kroll, Director Ejecutivo, Oficina del Consejo de RTD; Michael Davies, Responsable de Relaciones Gubernamentales de RTD
Adjuntos: RTD Paratransit Accountability, Tim Payne y Bethany Goad de Nelson Nygaard, Sept. 2025
Carta de Colorado Cross Disability Commission y National Federation of the Blind, Sept. 2025

Carta original de Chair Bouquet