Revisión paritaria del paratránsito

El Servicio de Paratránsito es un transporte público para personas con discapacidades que les impiden utilizar el servicio de autobús de ruta fija, no de cercanías, en parte o en todo momento. que sea comparable al servicio de ruta fija. El paratránsito debe estar disponible a menos de ¾ de milla del servicio de ruta fija y de las estaciones de ferrocarril, y debe funcionar en las mismas horas y días que la ruta fija. Es un requisito de la ADA para todas las entidades públicas que operan servicios de transporte de ruta fija.

Los requisitos incluyen:

• Servicio de acera a acera a nivel de base -- RTD proporciona puerta a puerta como necesario en función de la evaluación del cliente, y cuando el operador pueda mantener contacto visual con el vehículo.
• La FTA considera inaceptables las ventanas de recogida de más de 30 minutos -- RTD proporciona ventanas de recogida de 30 minutos.
• Las tarifas del paratránsito no pueden superar el doble de la tarifa de la ruta fija -- RTD cobra una tarifa de 1 dólar menos que el doble de la tarifa de la ruta fija.
• Las agencias pueden establecer una política que exija a los operadores esperar al menos 5 minutos a que los pasajeros suban al vehículo a su llegada -- La política de RTD es esperar 6 minutos a que el cliente suba al vehículo.

Las agencias pueden implantar servicios que superen los requisitos de la ADA. FTA 4710.1, 8.7 Exceder los requisitos mínimos (Servicio Premium) establece:

"Los siguientes son ejemplos de servicios que pueden considerarse una forma de servicio premium:

• Viajes de un día
• Viajes "Will-call
• Desplazamientos fuera de la zona de servicio definida
• Desplazamientos antes o después del horario de servicio establecido

Dado que los servicios premium son opcionales según FTA § 37.131(g) y, por lo demás, no entran dentro de los requisitos del paratránsito complementario, las agencias de transporte pueden cobrar tarifas más altas por los viajes de servicios premium. Por ejemplo, las agencias pueden cobrar tarifas más altas por viajes solicitados el mismo día del servicio. La tarifa exacta de este servicio adicional es una decisión local".

En febrero de 2024, la directora general y consejera delegada, Debra A. Johnson, encargó a expertos del sector del transporte público una revisión de la prestación del servicio de paratránsito de RTD. La Asociación Americana de Transporte Público (APTA, por sus siglas en inglés) convocó a un panel de expertos en la materia de todo el país. Durante los meses que duró la revisión, los panelistas aprovecharon sus conocimientos y experiencia profesional para evaluar los servicios complementarios de paratránsito Access-a-Ride y Access-on-Demand (AoD) de RTD.

El objetivo general de la revisión inter pares, de varios meses de duración, era ayudar a la agencia a comprender mejor los puntos fuertes y las oportunidades del servicio complementario de paratránsito de RTD, así como sus servicios suplementarios a la carta. La revisión por pares también se llevó a cabo para señalar posibles mejoras que apoyen la sostenibilidad a largo plazo. Los panelistas también visitaron Denver y entrevistaron a personal de la agencia, contratistas, clientes de paratránsito y partes interesadas de la comunidad.

1. Identificar las mejores prácticas empleadas por organismos de transporte similares, incluidos los programas de respuesta a la demanda.
2. Parámetros del programa modelo, incluidos controles de costes responsables y procesos sólidos de cara al cliente.
3. Revisar el software, el hardware y otras herramientas para garantizar un rendimiento óptimo del servicio y la rentabilidad del programa.

El informe final, que se entregó a RTD en agosto de 2024, expone varias observaciones y recomendaciones para su evaluación y consideración. Todas las observaciones y recomendaciones deben evaluarse individualmente para determinar su viabilidad en el entorno operativo de RTD. Cualquier cambio de política relacionado con la prestación de servicios de paratránsito de la agencia se someterá a la consideración del Consejo de Administración de RTD.

Iniciativas recomendadas

• Desarrollar una visión clara del paratránsito para orientar las prioridades de los servicios Access-a-Ride (AaR) y Access-on-Demand (AoD).
• Refrescar la estructura del programa AdD para crear una opción financieramente sostenible que responda a las necesidades de los clientes.
• Aprovechar la tecnología y las mejoras de los procesos para racionalizar el trabajo diario con el fin de mejorar la eficiencia del personal, reasignarlo a tareas de mayor impacto, prestar un mejor servicio y reducir costes.

Medidas recomendadas

1. Capacitar al personal y a los contratistas para establecer límites en el servicio de AdD en consonancia con la misión del servicio.
2. Crear una estrategia tecnológica y de datos
3. Reducir el riesgo de incumplimiento evaluando los "agujeros de donut" del área de servicio, reevaluar la habilitación de los clientes heredados fuera del área de servicio de ruta fija de ¾ de milla y revisar la política de tarifas al aeropuerto.
4. Evaluar las normas de información de AaR para la puntualidad, realizar comprobaciones periódicas de los datos/parámetros utilizados para los indicadores clave de rendimiento.
5. Identificar a un "propietario autorizado" del paratránsito que pueda entrar en detalles y dirigir la política.
6. Implantar programas informáticos que permitan automatizar tareas, incluidos los topes de viajes, en todos los proveedores de ayuda para el desarrollo y reducir la supervisión manual del programa.
7. Revisar los procesos y requisitos de gestión de contratistas para mejorar el servicio y racionalizar las operaciones.

RTD puso en marcha un sólido plan de comunicación y divulgación para interactuar directamente con los clientes certificados de paratránsito. Como parte de los esfuerzos de divulgación, el personal organizó reuniones presenciales y virtuales con los clientes y las partes interesadas de la comunidad, además de completar encuestas de opinión de los clientes y proporcionar herramientas de retroalimentación.

En noviembre de 2024, el personal compartió todos los comentarios de los clientes y la comunidad con el Consejo de Administración de RTD en el Comité de Operaciones, Seguridad y Protección. Al mismo tiempo, se compartieron con el Consejo las recomendaciones preliminares sobre políticas y las modificaciones operativas. En diciembre de 2024 y enero de 2025 se celebró una segunda ronda de reuniones y actividades de divulgación para recabar opiniones sobre los cambios recomendados. El personal presentó las recomendaciones políticas revisadas a la Junta y ha programado debates con las partes interesadas para junio de 2025, con recomendaciones finales a la Junta en julio.

Como parte del amplio proceso de recogida de opiniones, RTD creó y difundió tres encuestas distintas a los clientes. Todas las encuestas se centraron en solicitar la opinión de los clientes de paratránsito sobre posibles ajustes operativos y recomendaciones propuestas. La primera encuesta estaba abierta a todos los clientes, y la segunda se envió a una muestra aleatoria de 3.000 clientes activos de paratránsito. La tercera consistió en una breve encuesta y solicitud de opiniones, publicada en línea. Los resultados de la encuesta se compartieron con el Consejo de Administración de RTD en el Comité de Operaciones, Seguridad y Protección.

La agencia encargó la revisión inter pares para comprender mejor los puntos fuertes y las oportunidades del servicio complementario de paratránsito de RTD y su servicio premium a la demanda. La revisión por pares también se llevó a cabo para señalar posibles mejoras que apoyen la sostenibilidad a largo plazo de los servicios de paratránsito de RTD.

Todos los miembros de la comunidad están invitados a hacer preguntas, compartir comentarios y dar su opinión. Sin embargo, RTD se centra específicamente en recibir comentarios directamente de los clientes de paratránsito actualmente registrados.

Todas las observaciones y recomendaciones deberán evaluarse individualmente para determinar su viabilidad dentro del entorno operativo de RTD. No se propondrán ni tomarán decisiones definitivas hasta que concluya el proceso de retroalimentación.

RTD ha proporcionado múltiples comunicaciones a los clientes de paratránsito actualmente certificados sobre el proceso de compromiso. Durante los últimos nueve meses, la información y las actualizaciones se han enviado por correo electrónico a los clientes y se han proporcionado a través del sistema telefónico de respuesta de voz interactiva (IVR) de la agencia. IVR permite a los clientes sin acceso al correo electrónico para recibir un texto o una llamada telefónica con un mensaje pregrabado. Además, RTD ha facilitado información actualizada durante las reuniones del Comité de Operaciones, Seguridad y Vigilancia y del Consejo de Administración y ha publicado información en su sitio web en rtd-denver.com/paratransit-peer-review.

Sobre la base de las opiniones de los clientes, así como de un amplio análisis de datos y del sector, RTD elaboró una serie de recomendaciones iniciales. Estas recomendaciones preliminares se presentaron al Consejo de Administración en noviembre de 2024 en la reunión del Comité de Operaciones, Seguridad y Protección (OSS) y se publicaron en la página web de la Revisión paritaria del paratránsito. En diciembre de 2024 y enero de 2025 se solicitó una segunda ronda de comentarios de los clientes, a través de reuniones públicas, un formulario de divulgación en línea y otros medios. Las recomendaciones se presentaron al Comité de OSS y está previsto celebrar debates con las principales partes interesadas de la comunidad en junio de 2025. El calendario actual es presentar las recomendaciones finales al Consejo de Administración en julio de 2025.

RTD está obligada a prestar un servicio de paratránsito complementario al de la ADA. Además, las agencias pueden implementar servicios que superen los requisitos de la ADA. Estos servicios adicionales se definen como "premium" en FTA 4710.1, 8.7 Exceeding Minimum Requirements (Premium Service), que establece:

"Los siguientes son ejemplos de servicios que pueden considerarse una forma de servicio premium:

• Viajes de un día
• Viajes "Will-call
• Desplazamientos fuera de la zona de servicio definida
• Desplazamientos antes o después del horario de servicio establecido

Dado que los servicios premium son opcionales según FTA § 37.131(g) y, por lo demás, no entran dentro de los requisitos del paratránsito complementario, las agencias de transporte pueden cobrar tarifas más altas por los viajes de servicios premium. Por ejemplo, las agencias pueden cobrar tarifas más altas por viajes solicitados el mismo día del servicio. La tarifa exacta de este servicio adicional es una decisión local".

Access-on-Demand es un servicio complementario a Access-a-Ride, no un servicio sustitutivo. Access-a-Ride debe utilizarse para programar viajes rutinarios y previamente planificados. Algunos ejemplos de cuando Access-on-Demand puede ser apropiado incluyen:

• Citas médicas: Utilice el paratránsito programado para las citas regulares y recurrentes, manteniendo los servicios a demanda como reserva para los cambios de última hora o cuando las citas con el médico se retrasen o terminen antes de tiempo.
• Situaciones imprevistas o de última hora: Mantener el paratránsito programado para los desplazamientos rutinarios a la vez que se cuenta con el servicio a la demanda como respaldo fiable cuando surgen situaciones imprevistas o no está disponible el servicio programado.
• Compras: Programe viajes regulares de compras a través de paratránsito, pero utilícelo a demanda para las necesidades de compras imprevistas y de última hora, o para proporcionar devoluciones cuando las compras de comestibles contengan productos perecederos o finalicen antes de tiempo.

Complementario, en el contexto del paratránsito, es un servicio que existe en un esfuerzo por mejorar el nivel de servicio prestado por las agencias de transporte.

El personal de RTD recomienda los siguientes cambios en el programa Acceso a la Demanda para garantizar su sostenibilidad operativa y fiscal a largo plazo:

• Implantar una tarifa de 6,50 $ por viaje, o de 3,25 $ para los inscritos en el programa LiVE.
• Subvención de hasta 20 $ por viaje
• Permitir hasta 60 viajes al mes
• Limitar el servicio al límite de Access-a-Ride (3/4 de milla de distancia entre las rutas de autobús no de cercanías y las líneas de ferrocarril).
• Limitar las horas de servicio a las actuales horas de servicio de ruta fija
• Los clientes deben estar inscritos y utilizar activamente Access-a-Ride durante 90 días antes de inscribirse en Access-on-Demand.