Познакомьтесь с новым начальником полиции и руководителем службы по чрезвычайным ситуациям RTD Стивом Мартингано

Начальник полиции и службы по чрезвычайным ситуациям RTD Стив Мартингано официально вступил в должность во вторник, 13 мая, после церемонии принесения присяги, состоявшейся на вокзале «Денвер Юнион Стейшн». Узнайте больше о его опыте, философии ведения полицейской деятельности и о том, чего сотрудники, клиенты и общественность могут ожидать от него на этой важной должности.

Вы были выбраны на должность руководителя Управления транспортной полиции RTD после многих лет службы на благо клиентов агентства и жителей агломерации Денвера: в последнее время в качестве члена руководящего состава управления, а до этого — в качестве сотрудника, оказывавшего помощь полиции RTD в качестве дополнительной должности в соседнем правоохранительном органе. Что этот опыт позволяет вам понять о департаменте, его развитии и том, на чем он должен сосредоточить свое внимание?

Я 10 лет работал по совместительству в полиции Денвера. Я приходил в RTD, брал машину и рацию, выезжал на вызов и помогал решать проблемы, связанные с качеством жизни, которые в то время в большей степени затрагивали работу автобусного транспорта, поскольку мы только начинали внедрять систему легкорельсового транспорта, а пригородное железнодорожное сообщение ещё не было запущено.

Еще с ранних лет, когда я рос в Нью-Йорке, общественный транспорт стал для меня неотъемлемой частью жизни. Когда я учился в полицейской академии Нью-Йорка, я ездил в город на поезде Long Island Rail Road. А когда я работал в 104-м полицейском участке в Квинсе, мне приходилось ехать на поезде и автобусе, чтобы добраться до места своего поста.

Пользование общественным транспортом всегда занимало огромное место в моей жизни. Я понимаю его необходимость, но также осознаю, насколько важно выходить на улицы, общаться с пассажирами, понимать, для чего они пользуются общественным транспортом и как мы можем им помочь. В этом и заключается главная цель всего нашего дела. И именно этим мы и занимаемся здесь. Многие из наших сотрудников родом из населенных пунктов, где, возможно, даже не было автобусной остановки, поэтому для них философия общественного транспорта — это новинка. И нам нужно привить им понимание того, что они должны знать, кто наши пассажиры, кто наши сотрудники, кто составляет наше сообщество, а также найти способы, с помощью которых мы сможем поддержать их и создать гостеприимную атмосферу в общественном транспорте.

RTD охватывает восемь округов и 40 городов. Если бы я был просто полицейским в Денвере и не знал о RTD или не работал с ними в рамках дополнительной занятости, я бы отнесся ко всему этому как к обычному вызову и перешел бы к следующему. Но когда я занялся этой дополнительной работой, я начал налаживать эти отношения, понимать, какие проблемы беспокоят водителей автобусов, что беспокоит уборщиков на вокзале Юнион-Стейшн. Эти мелочи, которые могут показаться незначительными для городского полицейского управления, напрямую влияют на работу. Если у нас возникает проблема в автобусе, и этот автобус простаивает 30 минут, пока туда прибудет полицейский, вы тем самым разрушаете планы людей на остаток дня. Я смог понять это еще в начале своей карьеры, так что, когда я перешел сюда, я уже знал, с какими проблемами придется столкнуться и что нужно делать.

В июле 2024 года вы были назначены исполняющим обязанности соруководителя полиции и службы по чрезвычайным ситуациям, а в феврале взяли на себя полную ответственность за работу ведомства. Под вашим руководством RTD реализовала четырёхэтапный план действий, направленный на повышение заметности, просвещение пассажиров, обеспечение соблюдения правил оплаты проезда и внедрение технологий. Что сотрудникам и общественности следует знать об этом плане?

Это упрощённый план. Когда в июле 2024 года я стал исполняющим обязанности начальника полиции, первым делом я обратился к нашим сотрудникам. Я посещал утренние построения и встречался с ними, чтобы понять, как они сами видят свою роль здесь и в каком направлении, по их мнению, движется их работа. И многие из них на самом деле не понимали, чем им нужно заниматься каждый день. У многих преобладало реактивное отношение к муниципальной полицейской работе: они считали, что их задача — просто реагировать на вызовы. И я четко дал им понять, что мы — проактивное полицейское управление. Мы знаем, какие проблемы влияют на нас. Мы должны знать, где именно они на нас влияют. Вы должны знать количество пассажиров, в какое время суток места более оживлены, и выходить на улицы, чтобы проактивно решать проблемы, с которыми сталкиваются пассажиры. Мы разработали план, направленный на повышение нашей заметности. Очевидно, что если вы находитесь на улице, вы можете сдерживать противоправные действия, где бы вы ни были. Такая заметность приведет к изменению повседневных реакций людей.

Кодекс поведения клиента, Уважай участников заездов – Многие из наших сотрудников этого не понимали. Им, по сути, этого не преподавали. Это было частью их подготовки, но на практике они этим не пользовались, и я объяснил им, насколько это эффективный инструмент. Если кто-то положил ноги на стул и громко слушает музыку, это повод для вас подойти к нему, поговорить и объяснить, как нужно уважать других посетителей. Это также дает вам возможность пообщаться и просветить человека, чтобы вам потом не пришлось выезжать по вызову. Мы не хотим, чтобы к нам обращались, когда приходится применять меры принуждения, потому что это создает негативное восприятие сотрудников. Мы хотим, чтобы наши посетители были осведомлены, и мы хотим строить с ними отношения.

Пассажиры агентства по-прежнему выражают желание усилить контроль за оплатой проезда на линиях легкорельсового транспорта RTD. Разделяете ли вы их опасения? Является ли безбилетный проезд проблемой в нашей системе?

Доходы от пассажиров составляют часть нашего бюджета. Они должны оплачивать проезд. Мы проводим много проверок на оплату проезда. Уровень безбилетного проезда у нас составляет в среднем от 2% до 5% в зависимости от времени суток и районов, где мы проводим проверки. Так что это не очень много, но в обществе сложилось мнение, что никто не платит. И как только человек убедится, что ему не нужно платить, он больше никогда не станет платить. Нам действительно нужно приучать людей к честности.

В идеале наши сотрудники службы безопасности и контролёры должны находиться в поездах. Проверка билетов — лишь одна из их задач; они должны быть там по целому ряду причин: для сдерживания нарушителей, обеспечения видимости, просвещения пассажиров и оказания им помощи. У нас много людей, которые ездят на поездах и автобусах, но не знают, где выйти, не знают, на какой пересадке им нужно пересесть, не знают, где поблизости находится ресторан. Наши сотрудники должны быть людьми, с которыми пассажирам комфортно общаться. Они могут налаживать отношения с пассажирами, ведь есть вероятность, что вы увидите этого человека завтра или послезавтра, особенно если он ежедневно пользуется услугами RTD для своих нужд.

В последние месяцы в департаменте произошли значительные кадровые изменения на руководящих должностях. Как вы намерены реагировать на эту ситуацию?

Мы в некотором роде уникальны, поскольку являемся молодым подразделением. Многие из наших сотрудников проработали в RTD всего пару лет, ведь именно тогда мы начали активно развиваться. Смена руководства, естественно, вызывает некоторую тревогу и стресс. Теперь, когда я занял должность начальника, я считаю важным, чтобы наша команда знала: я не новичок в этой организации — я работаю здесь уже девять с половиной лет, а в целом в этой сфере — почти 20 лет. Моя приверженность делу непоколебима, и эта стабильность чрезвычайно важна, особенно для сотрудников, которые пришли к нам из других подразделений. Они пришли сюда, потому что поверили в ту концепцию, которую мы создали вместе, — в то, что мы становимся ведущим правоохранительным органом. Я уверен, что мое руководство укрепит это доверие. Я буду по-прежнему присутствовать на месте, оставаться на виду в полевых условиях и подавать пример. Такое присутствие и последовательность будут иметь огромное значение для поддержки нашей команды.

RTD-PD использует комплексную отраслевую модель для системы RTD, которая опирается на растущее число сотрудников, прошедших сертификацию по стандартам и подготовке сотрудников правоохранительных органов (POST), охранников и сотрудников из различных юрисдикций, входящих в зону обслуживания ведомства протяженностью более 2 300 миль. Является ли нынешний состав персонала оптимальным, или подход к обеспечению безопасности и охраны должен и дальше меняться?

Мы разделили секторы в первую очередь с учетом географических особенностей нашего района и распределения сфер ответственности. В настоящее время мы опираемся на обширные данные о преступности, отзывы клиентов и сотрудников, чтобы понять, где находятся реальные проблемы. Надеемся, что со временем у нас будет достаточно сотрудников, чтобы обеспечить целостность каждого сектора. Мы не хотим зацикливаться на одной системе и просто говорить: «Хорошо, вот как мы будем действовать». Ситуация постоянно меняется, особенно в нашем случае. Например, появляется новый микрорайон, и теперь в определённом районе у нас растёт пассажиропоток, которого раньше не было. Именно для решения таких задач и предназначена секторная полицейская деятельность: чтобы понять этот район, выяснить, какие изменения происходят, наладить контакты с партнёрами, а затем совместно с этими муниципалитетами решать возникающие ситуации.

На прошлой неделе компания RTD объявила о сокращении числа вызовов, связанных с обеспечением безопасности, почти на 60 процентов, а также о снижении числа сообщений о преступных деяниях на вокзале «Денвер Юнион Стейшн» на протяжении последних трех лет. Как это произошло и почему это важно?

Я считаю, что причина этого заключается в высокой видимости: наши сотрудники патрулируют улицы, выходят из машин и предотвращают возникновение конфликтных ситуаций. Раньше, когда происходил инцидент, нам приходилось действовать в режиме реагирования — приезжать на место и составлять протокол. Теперь, действуя на упреждение, находясь на улицах, общаясь с людьми и устраняя эти проблемы, мы наблюдаем снижение числа инцидентов, потому что сразу же оказываемся на месте событий. Например, если в каком-то районе часто происходят ДТП, можно каждый день просто приезжать и составлять протоколы об этих авариях, а можно выйти на место и выяснить причину. Если дело в превышении скорости, вы выезжаете туда с радаром, и, не успеете оглянуться, как ДТП перестанут происходить. Если мы знаем, что в каких-то районах возникают проблемы, мы хотим быть там и устранять их.

Существует широко распространенное мнение, что общественный транспорт небезопасен. Многие компании и организации пытаются вернуть сотрудников на работу, и многие из них заявляют, что не уверены в безопасности поездки на рабочее место. Существует мнение, что каждый боится, что с ним что-то случится, когда он сядет в поезд или автобус, а мы доказываем, что это не так.

Мы выясняем, в чем заключаются проблемы, и стараемся сократить количество инцидентов. В феврале количество обращений, связанных с безопасностью, на одного пассажира составляло примерно 1 на 1 800 человек. Ежемесячно у нас от 4 до 5 миллионов пассажиров. Это очень много людей. Конечно, инциденты случаются, но, если смотреть реалистично, количество обращений в службу безопасности и инцидентов очень невелико для повседневных поездок на работу.

Под вашим руководством и в координации с другими правоохранительными органами региона Транспортная полиция приступила к составлению и публикации ежемесячных отчеты, касающиеся безопасности. Почему вы уделяете особое внимание открытому обнародованию таких показателей, и о чём вам говорят эти данные на данный момент?

Для этого есть несколько причин. Очевидно, что прозрачность укрепляет доверие. Если вы честны с людьми, вы рассказываете им точно, что происходит в нашей системе. Это станет огромным плюсом. Кроме того, это позволяет нам контролировать поток информации. Мы не хотим, чтобы люди делали предположения о происходящем, не зная фактов, данных и всех остальных обстоятельств. Предоставляя эти цифры, демонстрируя, насколько мы обеспечены безопасностью, что мы делаем для реализации этих мер, а также предоставляя веб-страницы и другие ресурсы, мы даем людям возможность самостоятельно изучить ситуацию и понять, что они могут пользоваться общественным транспортом и с ними ничего не случится.

Данные показывают, что мы живем в полной безопасности, и многие из наших проблем в большей степени связаны с качеством жизни. Отмечаются несколько более высокие показатели в отношении употребления наркотиков, что является весьма типичным явлением в условиях декриминализации и при наличии многих законов о наркотиках. Но что касается фактических нападений — или тех из них, которые вызывают у людей наибольшую озабоченность, — то очень редко они происходят с кем-то, кто не связан напрямую с агрессором.

Ваши наблюдения, касающиеся потребностей клиентов, привели к созданию первого в стране подразделения совместного реагирования по вопросам психического здоровья в рамках транспортной полиции, в котором специалист по психическому здоровью работает в паре с полицейским во время патрулирования. Данные, полученные в результате применения этого подхода, помогли выявить необходимость введения должности координатора по работе с бездомными. Вы объединили коллеги из других транспортных агентств для обмена опытом в рамках национальной рабочей группы по вопросам уязвимых групп населения. Чему вы научились о том, как правильно оказывать помощь таким людям? Какова роль RTD в этом процессе?

Мы пришли к нескольким выводам. Во-первых, в прошлом люди пытались решить эту проблему с помощью арестов, но мы поняли, что это наносило вред людям, у которых возникали такие медицинские эпизоды. Помещение человека в условия, ухудшающие его психическое здоровье, а также привлечение к уголовной ответственности или заключение в тюрьму только усугубляли проблемы, с которыми он сталкивался. Мы пришли к выводу, что это медицинская проблема.

С самого начала было непросто убедить RTD принять участие в этой инициативе, поскольку мы руководствовались философией, согласно которой наша задача заключалась лишь в том, чтобы доставлять людей из точки А в точку Б, и нас действительно не волновало, что с ними происходило после того, как они покидали нашу территорию или наши транспортные средства. Поняв, что эти люди нуждаются в наших услугах, мы обнаружили, что партнерство с этими сообществами и попытки помочь этим людям приносят огромную, огромную пользу. Работа навыходных специалистов по работе с бездомными оказалась чрезвычайно полезной в отношении наших лагерей. Вдоль наших железнодорожных линий возникает много лагерей, поэтому эти люди будут пересекать наши пути, что теперь может привести не только к проблемам личной безопасности, но и к проблемам, ответственность за которые может лечь на наших машинистов: опасные ситуации или, не дай Бог, наезд на кого-то. Это не из тех случаев, когда можно просто проснуться на следующий день и пойти на работу, как ни в чем не бывало.

Предоставление этих ресурсов сотрудникам полиции сыграло ключевую роль в обеспечении личной безопасности, а также в создании более благоприятных условий для всех. Как видите, это обычная практика в транспортных агентствах по всей Америке и Канаде. Многие люди сталкиваются с теми же социальными проблемами, что, конечно, печально, но пока мы продолжаем работать вместе, возможно, нам удастся найти решение, которое устроит всех.

Несмотря на стремительный рост полицейского управления RTD-PD, некоторые люди по-прежнему заявляют, что не знали о существовании полицейского управления в RTD. Как вы это оцениваете и как вы боретесь с этим заблуждением?

Команда RTD по связям с общественностью отлично справляется с задачей распространения информации о тех замечательных делах, которыми мы продолжаем заниматься. С избранием начальника весь этот процесс также получил широкое освещение в СМИ. Думаю, о нас продолжают говорить, и, надеюсь, в положительном ключе. У нас были некоторые негативные публикации, с которыми мы надеемся справиться. Ответственность за большую часть этого ляжет на мои плечи.

Проводится множество общественных мероприятий, собраний ассоциаций домовладельцев (HOA) и деловых встреч, а также заседаний групп по интересам. В будущем от наших командиров, курирующих отдельные секторы, а также от наших офицеров будет ожидаться более активное участие в подобных мероприятиях, чтобы повысить узнаваемость нашей организации. Работая с муниципалитетами, я в прошлом столкнулся с тем, что представители муниципалитета могли приходить на общественные мероприятия и возлагать на RTD вину за множество проблем в своем районе, а у нас никогда не было возможности ответить на это. Мы собираемся обеспечить наше присутствие, чтобы дать RTD возможность высказаться, познакомить людей с полицией RTD (RTD-PD) и кратко рассказать о том, кто мы такие, каковы наши возможности и наш план действий на будущее.

Вы хорошо известны многим людям: вы прожили и проработали в Колорадо почти 30 лет, окончили Национальную академию ФБР и начали свою карьеру в правоохранительных органах в качестве курсанта Департамента полиции Нью-Йорка. Что следует знать тем, кто с вами ещё не знаком, о вас как о человеке и о вашем подходе к работе в правоохранительных органах?

Моя честность, ответственность и укрепление доверия — это прочные основы моей жизни. Я хочу, чтобы они поняли мою приверженность RTD, приверженность агентству, философии «One RTD» и созданию гостеприимной атмосферы в общественном транспорте, зная, что я сделаю всё, что в моих силах, чтобы работать вместе с ними. RTD — это часть всех их сообществ. Я не буду одним из тех, кто руководит с помощью клавиатуры или распределяет задания по электронной почте. Я буду присутствовать на месте. Я буду выходить к людям. Моя цель — продолжать налаживать контакты. В руководстве правоохранительных органов по всему нашему мегаполису произошло много изменений. Я буду встречаться с ними, налаживать эти отношения, выяснять, как мы могли бы лучше сотрудничать. И я чувствую, что после того, как они меня выслушают, они поймут, что я буду привержен делу оказания им помощи, и я ожидаю от них того же в отношении меня.

В конечном счете, назначение на должность начальника стало важной вехой в моей карьере, но это достижение — результат совместных усилий многих людей. Благодаря всем контактам, которые я установил внутри RTD, я считаю, что отношусь ко всем одинаково, и буду продолжать так поступать и в своей новой должности. Я хочу, чтобы все знали: несмотря на то, что меня повысили, я по-прежнему остаюсь тем же человеком, к которому можно обратиться. Если у вас возникла проблема и вы считаете, что не получаете ответа от нашего полицейского управления, пожалуйста, сообщите мне об этом, и я позабочусь о том, чтобы исправить ситуацию, ведь мы являемся полицейским управлением в составе агентства общественного транспорта. Мы — лишь один из компонентов, обеспечивающих работу RTD. Мы не изолированы от остальных подразделений и никогда не должны быть таковыми. И я просто хочу, чтобы все знали: здесь мы будем работать как одна команда.