Познакомьтесь с новым начальником полиции и руководителем службы по чрезвычайным ситуациям RTD Стивом Мартингано

Начальник полиции и службы по чрезвычайным ситуациям RTD Стив Мартингано официально вступил в должность во вторник, 13 мая, после церемонии принесения присяги, состоявшейся на вокзале «Денвер Юнион Стейшн». Узнайте больше о его опыте, философии работы в полиции и о том, чего сотрудники, клиенты и общественность могут ожидать от него на этой важной должности.

Вы были выбраны на должность руководителя Управления транспортной полиции RTD после многих лет службы в интересах клиентов агентства и жителей агломерации Денвера: в последнее время в качестве члена руководящей группы управления, а до этого — в качестве сотрудника, дополнительно оказывавшего содействие полиции RTD в рамках соседнего правоохранительного органа. Что этот опыт позволяет вам понять о департаменте, его развитии и том, на чем он должен сосредоточить свои усилия?

Я 10 лет работал по совместительству в полиции Денвера. Я приходил в RTD, брал машину и рацию, выезжал на место и оказывал помощь в решении проблем, связанных с качеством жизни, которые в то время в большей степени затрагивали работу автобусного транспорта, поскольку мы только начинали внедрять систему легкорельсового транспорта, а пригородное железнодорожное сообщение ещё не было запущено.

Еще с ранних лет, когда я рос в Нью-Йорке, общественный транспорт стал для меня неотъемлемой частью жизни. Когда я учился в полицейской академии Нью-Йорка, я ездил в город на поезде Long Island Rail Road. А когда я работал в 104-м полицейском участке в Квинсе, мне приходилось ездить на поезде и автобусе, чтобы добраться до места своего поста.

Пользование общественным транспортом всегда занимало огромное место в моей жизни. Я понимаю, насколько он необходим, но также осознаю необходимость выходить на улицы, общаться с пассажирами, понимать, для чего они пользуются общественным транспортом и как мы можем им помочь. В этом и заключается главная цель всего нашего дела. И именно это мы и стараемся делать здесь. Многие из наших сотрудников родом из населённых пунктов, где, возможно, даже не было автобусной остановки, поэтому для них философия общественного транспорта — это новинка. И нам нужно привить им понимание того, что они должны знать, кто наши пассажиры, кто наши сотрудники, кто составляет наше сообщество, а также найти способы, с помощью которых мы сможем поддержать их и создать гостеприимную атмосферу в общественном транспорте.

RTD охватывает восемь округов и 40 городов. Если бы я был просто полицейским в Денвере и не знал о RTD или не работал с ними в рамках дополнительной занятости, я бы отнесся ко всему как к обычному вызову и перешел бы к следующему. Но когда я занялся этой дополнительной работой, я начал налаживать эти связи, понимать, какие проблемы беспокоят водителей автобусов, что беспокоит уборщиков на вокзале Юнион-Стейшн. Эти мелочи, которые могут показаться незначительными для городского полицейского управления, напрямую влияют на работу. Если у нас возникает проблема в автобусе, и этот автобус стоит на месте 30 минут, пока туда не прибудет полицейский, то вы тем самым разрушаете планы людей на остаток дня. Я смог понять это ещё в начале своей карьеры, так что, когда я перешёл сюда, я уже знал, с какими проблемами придётся столкнуться и что нужно делать.

В июле 2024 года вы были назначены исполняющим обязанности соруководителя полиции и службы по чрезвычайным ситуациям, а в феврале взяли на себя полную ответственность за работу ведомства. Под вашим руководством RTD реализовало четырёхэтапный план действий, направленный на повышение заметности, просвещение пассажиров, обеспечение соблюдения правил оплаты проезда и внедрение технологий. Что сотрудникам и общественности следует знать об этом плане?

Это упрощённый план. Когда в июле 2024 года я стал исполняющим обязанности начальника полиции, первым делом я обратился к нашим сотрудникам. Я посещал построения и встречался с ними, чтобы понять, как они сами видят свою роль здесь и в каком направлении, по их мнению, движется их работа. И многие из них на самом деле не понимали, чем им нужно заниматься каждый день. У многих преобладало реактивное отношение к муниципальной полицейской деятельности: они считали, что их задача — просто реагировать на вызовы. И я четко дал им понять, что мы — проактивное полицейское управление. Мы знаем, какие проблемы затрагивают нас. Мы должны знать, где именно они на нас влияют. Вы должны знать количество пассажиров, в какое время суток в тех или иных местах больше людей, и выходить на улицы, чтобы проактивно решать проблемы, с которыми сталкиваются пассажиры. Мы разработали план повышения нашей видимости. Очевидно, что если вы находитесь на улице, вы можете сдерживать противоправные действия, где бы вы ни были. Такая видимость приведет к изменению повседневных реакций людей.

Кодекс поведения клиента, Уважайте участников заездов – Многие из наших сотрудников этого не понимали. Их этому по-настоящему не учили. Это было основой их подготовки, но на практике они этим не пользовались, и я объяснил им, насколько это эффективный инструмент. Если кто-то положил ноги на стул и слушает громкую музыку, это повод для вас подойти к нему, поговорить и объяснить, как нужно уважать других посетителей. Это также дает вам возможность пообщаться и просветить человека, чтобы вам потом не пришлось выезжать по вызову. Мы не хотим, чтобы к нам обращались, когда приходится применять меры принуждения, потому что это создает негативное восприятие сотрудников. Мы хотим, чтобы наши посетители были осведомлены, и мы хотим строить с ними отношения.

Пассажиры агентства по-прежнему выражают желание усилить контроль за оплатой проезда на линиях легкорельсового транспорта RTD. Разделяете ли вы их опасения? Является ли безбилетный проезд проблемой в нашей системе?

Доходы от пассажиров — это часть нашего бюджета. Они должны оплачивать проезд. Мы проводим много проверок билетов. В среднем уровень безбилетного проезда составляет от 2 % до 5 % в зависимости от времени суток и районов, где мы проводим проверки. Так что это не очень много, но в обществе сложилось мнение, что никто не платит. И как только кто-то убедится, что платить не нужно, он больше никогда не станет платить. Нам действительно нужно, чтобы люди вели себя честно.

В идеале наши сотрудники службы безопасности и контролёры должны находиться в поездах. Проверка билетов — лишь одна из их задач; они должны быть там по целому ряду причин: для сдерживания нарушителей, обеспечения видимости, просвещения пассажиров и оказания им помощи. У нас много людей, которые ездят на поездах и автобусах, но не знают, где выйти, не знают, на каком пересадочном пункте пересесть, не знают, где поблизости находится ресторан. Наши сотрудники должны быть людьми, с которыми пассажирам комфортно общаться. Они могут налаживать отношения с пассажирами, ведь есть большая вероятность, что вы увидите этого человека завтра или послезавтра, особенно если он ежедневно пользуется услугами RTD для своих нужд.

В последние месяцы в департаменте произошли значительные кадровые изменения на руководящих должностях. Как вы намерены реагировать на эту ситуацию?

Мы в некотором роде уникальны, поскольку наш отдел довольно молодой. Многие из наших сотрудников работают в RTD всего пару лет, ведь именно тогда мы начали активно развиваться. Смена руководства, естественно, вызывает некоторую тревогу и стресс. Теперь, когда я занял должность начальника, мне кажется важным, чтобы наша команда знала: я не новичок в этой организации — я работаю здесь уже девять с половиной лет, а в целом в этой сфере — почти 20 лет. Моя приверженность делу непоколебима, и эта стабильность чрезвычайно важна, особенно для сотрудников, пришедших к нам из других подразделений. Они пришли сюда, потому что поверили в то видение, которое мы создали вместе — в то, что мы становимся ведущим правоохранительным органом. Я уверен, что мое руководство укрепит это доверие. Я буду и дальше появляться на работе, оставаться на виду на местах и подавать пример. Такое присутствие и последовательность будут иметь огромное значение для поддержки нашей команды.

RTD-PD использует комплексную отраслевую модель для системы RTD, которая опирается на растущее число сотрудников, прошедших сертификацию по стандартам и подготовке сотрудников правоохранительных органов (POST), охранников и сотрудников из различных юрисдикций, входящих в зону обслуживания ведомства протяженностью более 2 300 миль. Является ли нынешний состав персонала оптимально распределенным, или подход к вопросам безопасности и охраны должен и дальше меняться?

Мы разделили секторы в первую очередь с учетом географических особенностей нашего района и распределения сфер ответственности. Сейчас мы опираемся на большой объем данных о преступлениях, а также на отзывы клиентов и сотрудников, чтобы понять, где находятся реальные проблемы. Надеемся, что со временем у нас будет достаточно сотрудников, чтобы обеспечить целостность каждого сектора. Мы не хотим зацикливаться на внедрении какой-то системы и говорить: «Хорошо, вот что мы будем делать». Ситуация постоянно меняется, особенно у нас. Например, появляется новый микрорайон, и теперь в определённом районе у нас больше пассажиров, чем когда-либо прежде. Именно для решения таких задач и предназначена секторальная полицейская деятельность: чтобы понять этот район, выяснить, какие изменения происходят, наладить контакты с партнёрами, а затем совместно с этими муниципалитетами решать возникающие ситуации.

На прошлой неделе компания RTD объявила о сокращении числа вызовов, связанных с вопросами безопасности, почти на 60 процентов, а также о снижении числа сообщений о преступных действиях на вокзале Denver Union Station в течение последних трех лет. Как это произошло и почему это важно?

Я считаю, что причина этого заключается в высокой видимости: наши сотрудники патрулируют улицы, выходят из машин и предотвращают возникновение конфликтных ситуаций. Раньше, когда происходило какое-то происшествие, нам приходилось действовать в режиме реагирования — приезжать на место и оформлять протокол. Теперь, действуя на упреждение, находясь на улицах, общаясь с людьми и устраняя эти проблемы, мы наблюдаем снижение числа инцидентов, потому что сразу же оказываемся на месте событий. Например, если в каком-то районе часто происходят ДТП, можно каждый день просто приезжать и составлять протоколы об авариях, а можно выйти на место и выяснить причину. Если дело в превышении скорости, вы выезжаете туда с радаром, и, не успеете оглянуться, как ДТП перестанут происходить. Если мы знаем, что в каких-то районах возникают проблемы, мы хотим быть на месте и устранять их.

Существует широко распространённое мнение, что общественный транспорт небезопасен. Многие компании и организации пытаются вернуть сотрудников на работу, и многие из них заявляют, что не уверены в безопасности поездки на рабочее место. Существует мнение, что каждый боится, что с ним что-то случится, когда он сядет в поезд или автобус, а мы доказываем, что это не так.

Мы выясняем, где возникают проблемы, и стараемся сократить количество инцидентов. В феврале количество обращений, связанных с безопасностью, на одного пассажира составляло примерно 1 на 1 800 человек. Ежемесячно у нас от 4 до 5 миллионов посадок. Это очень много людей. Неизбежно, что что-то будет происходить, но, если смотреть реалистично, количество обращений в службу безопасности и инцидентов очень низкое для повседневных поездок на работу.

Под вашим руководством и в сотрудничестве с другими правоохранительными органами региона Транспортная полиция приступила к составлению и публикации ежемесячных отчеты, касающиеся безопасности. Почему вы уделяете столько внимания открытому обнародованию таких показателей, и о чём вам говорят эти данные на данный момент?

Для этого есть несколько причин. Очевидно, что прозрачность укрепляет доверие. Если вы честны с людьми, вы рассказываете им точно, что происходит в нашей системе. Это станет огромным плюсом. Кроме того, это позволяет нам контролировать поток информации. Мы не хотим, чтобы люди делали предположения о происходящем, не зная фактов, данных и всех остальных обстоятельств. Предоставляя эти цифры, демонстрируя, насколько мы обеспечиваем безопасность, что мы делаем для реализации этих мер, а также предоставляя веб-страницы и другие ресурсы, мы даем людям возможность самостоятельно изучить ситуацию и понять, что они могут пользоваться общественным транспортом и с ними ничего не случится.

Данные показывают, что мы находимся в полной безопасности, и многие из наших проблем в большей степени связаны с качеством жизни. Отмечаются несколько более высокие показатели в отношении употребления наркотиков, и это весьма типично для ситуаций, связанных с декриминализацией и многими законами о наркотиках. Но что касается реальных случаев нападения — или тех из них, которые вызывают у людей наибольшую обеспокоенность, — то очень редко они происходят с кем-то, кто не связан напрямую с агрессором.

Ваши наблюдения за потребностями клиентов привели к созданию первого в стране подразделения совместного реагирования по вопросам психического здоровья в рамках транспортной полиции, в котором специалист по психическому здоровью работает в паре с полицейским во время патрулирования. Данные, полученные в результате применения этого подхода, помогли выявить необходимость введения должности координатора по работе с бездомными. Вы объединили коллеги из других транспортных агентств для обмена опытом в рамках национальной рабочей группы по вопросам уязвимых групп населения. Чему вы научились о том, как правильно оказывать помощь таким людям? Какова роль RTD в этом процессе?

Мы пришли к нескольким выводам. Во-первых, раньше люди пытались решить эту проблему с помощью арестов, но мы поняли, что это наносило вред людям, у которых возникали такие медицинские эпизоды. Поскольку помещение человека в условия, усугубляющие его психические проблемы, а также привлечение к уголовной ответственности или заключение в тюрьму только усугубляли проблемы, с которыми он сталкивался. Мы пришли к выводу, что это медицинская проблема.

С самого начала было непросто убедить RTD принять участие в этой инициативе, поскольку мы придерживались философии, что наша задача заключается лишь в том, чтобы доставлять людей из точки А в точку Б, и нас действительно не волновало, что с ними происходит после того, как они покидают нашу территорию или наши транспортные средства. Поняв, что эти люди нуждаются в наших услугах, мы обнаружили, что партнерство с этими сообществами и попытки помочь этим людям приносят огромную, огромную пользу. Работа по взаимодействию с бездомными, проводимая нашими специалистами, оказалась чрезвычайно полезной в отношении наших лагерей. Вдоль наших железнодорожных линий возникает множество лагерей, поэтому эти люди будут пересекать наши пути, что теперь может привести не только к проблемам личной безопасности, но и к проблемам, ответственность за которые может лечь на наших машинистов: опасные ситуации или, не дай Бог, наезд на кого-то. Это то, после чего нельзя просто проснуться на следующий день и пойти на работу, как ни в чем не бывало.

Предоставление этих ресурсов сотрудникам полиции сыграло ключевую роль в обеспечении личной безопасности, а также создания более благоприятных условий для всех. Как видите, это обычная практика в транспортных агентствах по всей Америке и Канаде. Многие люди сталкиваются с одними и теми же социальными проблемами, что, конечно, печально, но пока мы продолжаем работать вместе, возможно, нам удастся найти решение, которое устроит всех.

Несмотря на стремительный рост RTD-PD, некоторые люди по-прежнему заявляют, что не знали о существовании полицейского управления в RTD. Как вы это оцениваете и как вам удается преодолевать это заблуждение?

Команда RTD по связям с общественностью отлично справляется с задачей распространения обширной информации о тех замечательных делах, которыми мы продолжаем заниматься. С избранием начальника весь этот процесс также получил широкое освещение в СМИ. Думаю, о нас продолжают говорить, и, надеюсь, в положительном ключе. У нас были некоторые негативные публикации, с которыми мы надеемся справиться. Ответственность за большую часть этого ляжет на мои плечи.

Проводится множество общественных мероприятий, собраний ассоциаций собственников жилья и деловых встреч, а также заседаний групп соседей. В будущем от наших командиров, курирующих соответствующие секторы, а также от наших офицеров будет ожидаться более активное участие в подобных мероприятиях, чтобы повысить узнаваемость нашей организации. Работая с муниципалитетами, я в прошлом столкнулся с тем, что представители муниципалитета могли прийти на общественное мероприятие и обвинять RTD во многих проблемах на своей территории, а у нас никогда не было возможности ответить. Мы собираемся обеспечить наше присутствие, чтобы дать RTD возможность высказаться, познакомить людей с RTD-PD и кратко рассказать о том, кто мы такие, каковы наши возможности и наш план действий на будущее.

Вы хорошо известны многим людям: прожили и проработали в Колорадо почти 30 лет, окончили Национальную академию ФБР и начали свою карьеру в правоохранительных органах в качестве курсанта Департамента полиции Нью-Йорка. Что следует знать тем, кто с вами ещё не знаком, о вас как о человеке и о вашем подходе к работе в правоохранительных органах?

Моя честность, ответственность и укрепление доверия — это важнейшие основы моей жизни. Я хочу, чтобы они понимали мою приверженность RTD, приверженность агентству, философии «One RTD» и созданию гостеприимной атмосферы в общественном транспорте, зная, что я сделаю всё, что в моих силах, чтобы работать вместе с ними. RTD — неотъемлемая часть всех их сообществ. Я не буду одним из тех, кто руководит с помощью клавиатуры или распределяет задания по электронной почте. Я буду присутствовать на месте. Я буду выходить к людям. Моя цель — продолжать налаживать контакты. В руководстве правоохранительных органов по всему нашему мегаполису произошло много изменений. Я буду встречаться с ними, налаживать эти отношения, выяснять, как мы могли бы лучше сотрудничать. И я чувствую, что после того, как они меня выслушают, они поймут, что я буду привержен делу оказания им помощи, и я ожидаю от них того же в отношении меня.

В конечном итоге, назначение на должность начальника стало важной вехой в моей карьере, но это достижение — результат совместных усилий многих людей. Благодаря всем контактам, которые я установил внутри RTD, я считаю, что отношусь ко всем одинаково, и буду продолжать так поступать и на новой должности. Я хочу, чтобы все знали: несмотря на то, что меня повысили, я по-прежнему остаюсь тем же человеком, к которому можно обратиться. Если у вас возникла проблема и вы считаете, что не получаете ответа от нашего полицейского управления, пожалуйста, сообщите мне об этом, и я позабочусь о том, чтобы мы исправили ситуацию, ведь мы являемся полицейским управлением в составе агентства общественного транспорта. Мы — лишь один из компонентов, обеспечивающих работу RTD. Мы не изолированы от остальных подразделений и никогда не должны быть такими. И я просто хочу, чтобы все знали: здесь мы будем работать как одна команда.