来认识一下RTD新任警察局局长兼应急管理负责人史蒂夫·马丁加诺

RTD警察局局长兼应急管理负责人史蒂夫·马丁加诺（Steve Martingano）于5月13日星期二在丹佛联合车站举行就职宣誓仪式后，正式就任局长一职。请阅读下文，进一步了解他的工作经历、警务理念，以及员工、乘客和公众对他担任这一重要职务的期待。

您因多年来为该机构的服务对象及丹佛大都市区居民提供服务而被选中，领导RTD公共交通警察局。最近，您作为该部门领导团队的一员；在此之前，您曾作为一名警官，在邻近执法机构任职期间，以辅助身份协助RTD-PD开展工作。 基于这一经历，您对该部门、其发展历程以及未来的工作重点有何见解？

我在丹佛警察局担任兼职警员长达10年。我通常会前往RTD，领取一辆警车和一部对讲机，然后外出协助处理当时主要影响公交运营的“生活质量”问题——因为那时我们刚刚开始建设轻轨，而通勤铁路尚未投入运营。

即使在我年轻的时候，公共交通也早已融入我的生活——毕竟我是成长于纽约的。 在纽约市警局警校就读期间，我常乘坐长岛铁路前往市区。后来在皇后区第104警局工作时，我还要先坐火车再转公交车才能到达我的巡逻岗。

乘坐公共交通一直是我生活中不可或缺的一部分。我既理解公共交通的必要性，也明白需要走入社区，与乘客接触，了解他们乘坐公共交通的目的，以及我们如何能为他们提供帮助。这一直是我们的主要目标，这也是我们目前正在努力做的事情。 我们许多警员来自那些甚至可能连公交站都没有的城镇，因此对公共交通的理念还比较陌生。我们需要让他们深刻认识到：必须了解我们的乘客是谁、我们的员工是谁、我们的社区由谁组成，并探索如何支持他们，从而营造一个温馨友好的公共交通环境。

RTD的运营范围覆盖8个县和40个城市。如果我只是丹佛市的一名普通警员，对RTD一无所知，也没有在兼职工作中与他们打过交道，那我就会像处理普通警情一样处理这一切，然后继续处理下一起警情。 但当我从事那份兼职工作后，我开始建立起这些联系，了解哪些问题影响着公交车司机，哪些问题影响着联合车站的清洁工。这些在城市警察局看来或许微不足道的小事，却直接影响着运营。 如果公交车上发生问题，而警员赶到现场前车辆被迫停驶30分钟，那么这一天剩余时间里乘客的行程安排就彻底被打乱了。我在职业生涯早期就意识到了这一点，因此当我调任到这里时，已经清楚地了解面临的挑战以及需要采取的措施。

您于2024年7月被任命为警察局及应急管理处代理联合负责人，并于2月开始全面负责该部门的工作。在您的领导下，RTD实施了一项以提升可见度、乘客教育、票务执法和技术应用为重点的四步行动计划。员工和公众应该了解该计划的哪些内容？

这是一个简化的计划。2024年7月我接任代理警察局长时，做的第一件事就是去找我们的警员们。我参加了点名会议，并与他们会面，试图了解他们认为自己在这里的角色是什么，以及他们认为自己未来的发展方向是什么。 结果发现，很多人其实并不真正清楚自己每天该做什么。他们中的许多人仍停留在被动式市政警务的思维定式中，以为自己的工作仅仅是处理报警电话。于是我明确告诉他们：我们是一个主动出击的警务部门。我们清楚哪些问题正在影响我们。 我们应该清楚这些问题具体在哪些地方影响着我们。你们应该掌握客流量数据，了解一天中哪些时段哪些地点人流量较大，并主动前往现场解决影响乘客的问题。 我们制定了一项提高警员可见度的计划。显然，只要你们站在那里，无论身处何地，都能起到威慑作用。这种可见度将促使人们的日常行为发生改变。

《客户行为准则》， 尊重骑行 ——我们很多警员都不理解这一点。他们其实并没有真正接受过这方面的培训。虽然这是他们培训的基础内容，但他们并没有真正付诸实践，于是我告诉他们，这其实是一个多么有用的工具。 如果有人把脚搭在椅子上，还把音乐开得很大声，这就是你上前与他们交谈的机会，向他们解释他们需要如何尊重其他顾客。这也让你有机会与他们互动并进行教育，从而避免日后被投诉。 我们不希望在必须采取执法行动时才接到投诉，因为这种做法会给工作人员带来负面印象。我们希望对顾客进行教育，并希望与他们建立良好关系。

该机构的客户一直表示希望加强RTD轻轨线路上的票务执法力度。您是否也对此表示关切？逃票现象在我们的系统中是否存在？

来自乘客的收入是我们预算的一部分。乘客需要支付车费。我们进行了大量票务检查。根据检查的时间段和区域不同，我们的逃票率平均在2%到5%之间。虽然比例不算很高，但外界普遍认为“没人付钱”。 一旦让某人认为自己无需付费，他们就再也不会付费了。我们确实需要让乘客保持诚信。

理想的情况是，我们的安保人员和乘务员应该在列车上。查票固然是其中一项工作，但他们应在车上履行多项职责：威慑、提升存在感、乘客教育及提供协助。 有很多乘客乘坐火车和公交车，却不知道在哪里下车，不知道该在哪个换乘点转车，也不知道附近有什么餐馆。 我们的工作人员应当是让乘客感到可以放心交流的人。他们可以与乘客建立关系，因为很有可能明天或后天还会见到同一个人，特别是对于那些每天都需要乘坐RTD出行的人来说。

该部门近几个月来经历了显著的领导层变动。您打算如何应对这一情况？

我们之所以有些与众不同，是因为我们是一个年轻的部门。我们很多警员在RTD工作还不到几年，因为那时正是我们开始扩张的时候。 领导层的更替自然会带来一些焦虑和压力。如今我已接任局长一职，我觉得让团队了解我并非组织新人这一点非常重要——我在这里已经工作了九年半，而整个职业生涯中在执法一线的经历已近20年。 我的承诺坚定不移，这种稳定性至关重要，特别是对于那些从其他部门加入我们的警员而言。他们之所以来到这里，是因为相信我们共同构建的愿景——即我们正在成长为一家一流的执法机构。我相信，我的领导将进一步巩固这种信任。 我将继续亲临一线，保持高可见度，并以身作则。这种亲力亲为和一贯的作风，将对支持我们的团队大有裨益。

RTD-PD 针对 RTD 系统采用了一种基于区域的复杂运作模式，该模式依赖于日益增多的经“执法人员标准与培训”（POST）认证的警员、保安人员以及来自该机构 2,300 多英里服务区域内各管辖区的执法人员。 目前的人员配置是否合理，还是应当继续调整安全与安保工作的策略？

我们之所以将辖区进一步划分，主要是基于地理范围和职责分工的考虑。目前，我们主要依靠大量的犯罪数据、市民反馈以及员工反馈来了解真正存在的问题所在。 希望将来我们能拥有足够的警力，确保各辖区的完整性。有一点我们绝不希望看到，那就是在实施某套系统时固步自封，说“好了，我们就按这个做”。情况是不断变化的，对我们来说尤其如此。 例如，当一个新住宅区建成后，某个区域的客流量就会比以往任何时候都多。这正是分区警务模式的设计初衷——了解该区域情况，掌握正在发生的变化，与合作伙伴建立联系，并协同相关市政部门共同应对各类情况。

RTD上周宣布，丹佛联合车站与安全相关的报警电话数量减少了近60%，且该站报告的犯罪活动数量已连续三年呈下降趋势。这是如何实现的？这又为何重要？

我认为之所以能取得这样的成效，是因为我们提高了警力可见度——让警员在街头巡逻，下车与民众互动，从而有效遏制了各类事件的发生。过去，一旦发生事件，我们只能被动应对：赶到现场，受理报案。 如今，通过采取主动措施，深入社区，与民众接触，化解这些问题，我们看到案件数量在下降，因为我们能第一时间抵达现场。例如，如果某个区域交通事故频发，你可以每天去那里处理事故报告，也可以亲自前往调查原因。 如果是超速问题，你带着测速仪去现场，很快就会发现事故不再发生。如果我们知道某些区域存在问题，就应该主动出击加以解决。

公众普遍认为公共交通不安全。 许多公司和组织正试图让员工重返工作岗位，但其中很多人表示，他们觉得无法安全地到达工作地点。普遍的看法是，每个人都认为一旦乘坐火车或公交车，就会发生什么意外，而我们正在证明这种看法是不正确的。

我们正在查明问题所在，并努力减少此类事件的发生。2月份，每1,800名上车乘客中约有1人会因安全问题致电求助。 我们每月有400万至500万人次登车。这人数相当可观。虽然难免会发生一些事情，但客观而言，对于日常通勤而言，服务请求和事件的发生率非常低。

在您的领导下，并配合该地区其他执法机构，交通警察局已开始编制并发布月度 与安全相关的报告. 您为何如此重视向公众透明地披露这些指标，而目前这些数据向您传递了什么信息？

原因有几个。显然，透明度能建立信任。如果你对人们坦诚相待，向他们如实说明系统内正在发生什么，这将产生巨大的积极影响。此外，这还能让我们掌握话语权。我们不希望人们在不了解事实、数据及所有相关情况的前提下，对正在发生的事情妄加揣测。 通过公布这些数据，展示我们的安全状况，说明我们为落实这些措施所采取的行动，并提供网页和其他资源，人们可以自行查证，从而明白乘坐公共交通工具是安全的，不会发生任何意外。

数据显示，我们的安全状况非常好，而我们面临的许多问题更多是生活质量方面的问题。 在毒品使用方面，相关数据确实有所上升，但这在毒品非刑事化及许多毒品法律实施后非常常见。但就实际发生的袭击事件——或者说人们更关注的那类事件——而言，受害者与施暴者之间通常没有直接关联的情况非常罕见。

您对客户需求的观察促成了该国首个公共交通警察系统中的心理健康联合响应小组的成立，该小组将一名心理健康临床医生与一名巡逻警员配对。这一做法收集的数据帮助确定了增设一名无家可归者事务协调员的必要性。 作为全国弱势群体工作组的一员，您召集了同行交通机构进行经验交流。关于如何妥善协助这类人群，您有哪些新的认识？在此过程中，RTD应承担怎样的责任？

我们从中得到了几点启示。其一是，过去人们试图通过逮捕来解决这个问题，而我们发现，这对正在经历这些医疗状况的个人来说是有害的。 将当事人置于可能加剧其心理健康问题的境地——例如面临刑事指控或被监禁——反而会使他们面临的问题进一步恶化。我们发现，这本质上是一个医疗问题。

RTD在项目初期很难被说服参与进来，因为当时我们的理念是，我们只是将人们从A点运送到B点，对于他们离开我们的场地或车辆后发生什么，我们其实并不关心。 意识到这些群体需要我们的服务后，我们发现成为这些社区的合作伙伴并尽力帮助他们，是一件极其、极其积极的事情。无家可归者服务专员开展的外展工作，对我们处理沿线露营点的问题起到了极大的帮助。 我们的铁路沿线经常出现露营点，因此这些人会穿越我们的轨道，这不仅可能导致人身安全问题，还可能给我们的操作员带来风险：比如险些发生事故，或者——天不许——他们撞到人。 这种事，绝不是第二天醒来就能若无其事地去上班的。

将这些资源分配给警察，对于保障个人安全以及为所有人创造更好的环境起到了关键作用。 大家可以看到，这在美国和加拿大的公共交通机构中已是司空见惯的做法。许多人正面临着同样的社会问题，这听起来令人遗憾，但只要我们继续通力合作，或许就能找到一个对所有人都行之有效的解决方案。

尽管RTD-PD发展势头强劲，但仍有人表示他们不知道RTD设有警察局。您对此有何看法？又将如何消除这种误解？

RTD的传播团队表现非常出色，发布了大量关于我们持续开展的出色工作的信息。随着局长的遴选，整个过程也得到了众多媒体的广泛报道。我认为我们的知名度正在不断提升，希望这种提升是积极的。 我们也曾出现过一些负面报道，希望能够克服这些困难。其中很多责任将落在我肩上。

社区活动、业主协会会议、商业会议以及邻里团体活动非常多。今后，我们各辖区的指挥官以及警官们，都将被要求更多地参与此类活动，以提升我们的知名度。 在与各市镇合作的过程中，我过去发现的一个问题是：市镇官员有时会在公开活动中，将辖区内许多问题归咎于RTD，而我们却从未有过发声的机会来予以回应。 我们将确保积极参与，从而为RTD发声，让当地政府了解RTD-PD，并向他们概述我们的身份、能力以及未来的行动计划。

您在科罗拉多州生活和工作了近30年，毕业于联邦调查局国家学院，并曾作为纽约警察局的见习警员开启了您的执法生涯，因此广为人知。对于那些尚未与您见过面的人来说，他们应该了解您作为一个人是怎样的，以及您在执法方面采取什么方式？

我的诚信、责任感以及建立信任，是我人生的坚实基石。我希望他们能够理解我对RTD的承诺、对该机构的承诺，以及对“One RTD”理念和营造友好公共交通环境的承诺，并知道我会竭尽全力与他们通力合作。RTD是他们所有社区不可或缺的一部分。 我不会成为那种只靠键盘领导、或通过电子邮件下达任务的人。我会亲临现场，我会走入公众之中。我的目标是继续主动与大家沟通。 我们大都市区的执法部门领导层发生了许多变动。我将与他们会面，建立联系，探讨如何更好地开展合作。我相信，在他们倾听我的想法后，他们会明白我将致力于协助他们，我也期待他们能以同样的方式对待我。

归根结底，担任局长是我职业生涯中的一个里程碑，但这绝非仅凭一己之力所能达成。在RTD内部，我与许多人建立了联系，我始终秉持一视同仁的原则对待每个人，在新的岗位上我也会继续秉持这一原则。 我想让大家知道，尽管我获得了晋升，但我依然是大家可以随时联系的那个人。如果大家遇到问题，却觉得没有得到我们警局的回应，请务必告诉我，我会确保我们予以纠正，因为我们是公共交通机构下属的警局。 我们只是确保RTD正常运转的组成部分之一。我们不应该各自为政，也绝不应该如此。我只想确保大家明白，在这里我们将作为一个团队共同努力。