认识 RTD 新任警务和应急管理主任 Steve Martingano

5 月 13 日星期二，在丹佛联合车站举行宣誓就职仪式后，RTD 警务和应急管理总监 Steve Martingano 正式就任总监一职。了解更多有关他的经验、他的警务理念以及员工、客户和公众对他担任这一重要职务的期望。

您在为该局客户和丹佛都会区人民服务多年之后，被选中领导 RTD 公交警察局，最近您是该局领导团队的成员，在此之前，您是一名警官，以辅助身份协助 RTD-PD，为邻近的执法机构服务。这种视角能让您了解部门的哪些情况、演变过程以及必须关注的重点？

我在丹佛警察局做了 10 年的辅助工作。我会来到 RTD，拿上一辆车和一部收音机，出去协助解决生活质量问题，这些问题在当时对公交运营的影响更大，因为我们刚刚开始轻轨进程，通勤铁路还没有启动。

早年在纽约长大，公共交通对我来说已经根深蒂固。在纽约警察局警察学院上学时，我经常乘坐长岛铁路前往市区。当我在皇后区第 104 分局工作时，我必须乘坐火车和公交车才能到达我的工作地点。

使用公共交通是我生活的重要组成部分。我理解对公共交通的需求，但同时也需要走出去，与客户接触，了解他们使用公共交通的目的，以及我们如何为他们提供帮助。这一直是我们的主要目标。这也是我们正在努力做的。我们的许多官员来自城市，那里可能连公交车站都没有，所以他们对这种公共交通理念很陌生。我们需要向他们灌输这样的理念：他们需要了解我们的客户是谁，我们的员工是谁，我们的社区是谁，并找出我们可以支持他们的方法，使其成为一个受欢迎的公交环境。

RTD 途经 8 个郡和 40 个城市。如果我只是丹佛的一名警察，对 RTD 一无所知，或者只是以第二职业的身份与 RTD 合作，我就会像处理普通的服务请求一样处理一切，然后继续处理下一个请求。但当我做了第二职业后，我开始建立这些关系，了解影响公共汽车运营商的问题是什么，影响联合车站清洁工的问题是什么。这些对一个城市的警察部门来说看似微不足道的小事，却直接影响着部门的运作。如果我们在公交车上遇到问题，而那辆公交车停了 30 分钟才有警官赶到，那么你现在就破坏了人们一天中的联系。我在职业生涯初期就明白了这一点，所以当我来到这里时，我已经知道了所面临的挑战和需要做的事情。

您于 2024 年 7 月被任命为警察和应急管理部门代理联席主管，并于今年 2 月开始全权负责该部门。在您的领导下，RTD 已经实施了一项四步行动计划，重点是能见度、客户教育、票价执行和技术。关于这项计划，员工和公众应该了解些什么？

这是一个简化的计划。当我在 2024 年 7 月成为代理警察局长时，我做的第一件事就是去找我们的警官。我去点名并与他们会面，试图了解他们认为自己在这里的角色是什么，他们认为自己的工作方向是什么。他们中的很多人并不真正了解他们每天需要做什么。他们中的很多人都是被动的市级警务人员，认为他们只是去处理电话。我告诉他们，我们是一个积极主动的警务部门。我们知道什么问题会影响我们。我们应该知道影响我们的问题在哪里。你们应该知道乘客数量，一天中什么时间什么地方人更多，然后走出去，积极主动地解决影响客户的问题。我们制定了一个更引人注目的计划。很明显，如果你站在外面，无论你在哪里，你都能阻止活动。有了这种能见度，人们的日常反应就会改变。

客户行为准则、 尊重骑行 - 我们的很多军官并不理解这一点。他们并没有真正学到这一点。我告诉他们，这是一个很好的工具。如果有人把脚翘在椅子上，音乐声很大，这就是一个机会，你可以去和他们谈谈，向他们解释如何尊重其他顾客。这也给了你一个互动和教育的机会，以后就不会被叫去了。我们不希望在执法时被叫到，因为这种观念会让人对警察产生负面印象。我们希望我们的客户受到教育，我们希望与他们建立关系。

该机构的乘客继续表示希望加强 RTD 轻轨线路的票价执行力度。您是否也有同样的担忧？我们的系统是否存在逃票问题？

来自客户的收入是我们预算的一部分。他们需要支付车费。我们经常与乘客联系。根据一天中的不同时段和检查区域，我们的平均逃票率为 2% 至 5%。因此，逃票率并不高，但人们都认为没有人付费。一旦你让别人相信他们不需要付费，他们就不会再付费了。我们真的需要让人们保持诚实。

最理想的情况是，我们的保安和工作人员应该在火车上。其中一项工作是检查车费，但他们应该出于多种原因而在那里：威慑、能见度、客户教育和协助。我们有很多人乘坐火车和公共汽车，但他们不知道在哪里下车，不知道应该在哪个转车点转车，也不知道附近有什么餐馆。我们的工作人员应该是让人们感到可以自在交谈的人。他们可以与顾客建立关系，因为你很有可能明天或后天就会见到这个人，尤其是如果他们每天都在使用 RTD 满足自己的需求的话。

近几个月来，该部门经历了明显的领导层变动。您打算如何解决这一问题？

我们很独特，因为我们是一个年轻的部门。我们的许多警官在 RTD 只工作了几年，因为我们正是从那时起开始成长的。领导层的过渡自然会带来一些焦虑和压力。现在，我已经开始担任局长一职，我认为重要的是让我们的团队知道，我对这个组织并不陌生--我已经在这里工作了九年半，总体而言，我已经在这个领域工作了近 20 年。我的承诺是坚定的，这种稳定性非常重要，尤其是对那些从其他部门加入我们的警官而言。他们来到这里是因为他们相信我们共同建立的愿景--我们正在成长为一个一流的执法机构。我相信我的领导能力将加强这种信任。我会继续出现在现场，以身作则。这种存在感和一致性将大大有助于支持我们的团队。

RTD-PD 在 RTD 系统中采用了一种复杂的、以部门为基础的模式，该模式依赖于该机构 2,300 多英里服务区内越来越多的获得和平警官标准与培训 (POST) 认证的警官、保安和辖区警官。目前的人员组合部署是否合理，还是应该继续改变安全和安保方法？

我们之所以将各部门分开，更多的是因为我们的地理区域和责任范围。现在，我们依靠大量的犯罪数据、客户意见和员工意见来了解真正的问题所在。希望我们能有足够的警员来保证部门的完整性。我们不想一成不变地实施一个系统，然后说 "好吧，我们就这么做"。这是千变万化的，尤其是我们。例如，一个新的分区出现了，现在我们在某一地区有了更多的乘客，而这在以前是没有的。这就是部门警务的设计初衷，即了解该地区的情况，找出正在发生的变化，与合作伙伴联系，然后与这些市政当局合作处理各种情况。

RTD 上周宣布，丹佛联合车站与安全有关的电话减少了近 60%，犯罪活动报告也在三年内减少了近 60%。这一切是如何发生的？

我认为，发生这种情况的原因是能见度高，我们的警员在外面走来走去，下车阻止情况发生。过去，一旦发生情况，我们只能被动应对，到达现场，接受报告。现在，通过主动出击、到现场、联系个人、缓解这些问题，我们看到了案件的减少，因为我们马上就能赶到现场。举例来说，如果你所在的地区交通事故频发，你可以每天都去听取事故报告，也可以去现场找出原因。如果是超速行驶，你就带着雷达探测器去看看，接下来就不会再发生交通事故了。如果我们知道某些地区出现了问题，我们就想去那里解决问题。

人们普遍认为公共交通不安全。很多公司和组织都在试图让工人回来，而他们中的很多人都表示，他们觉得无法以安全的方式到达工作地点。在人们的印象中，每个人都认为坐上火车或公交车后会发生什么事，而我们的调查结果表明，事实并非如此。

我们正在了解问题所在，并努力减少事件的发生。二月份，每名乘客登机时接到的与安全相关的服务电话比例约为 1/1800。我们每个月有 400 万到 500 万人次登机。这是一个很大的数字。有些事情是会发生的，但从现实情况来看，对于一个人的日常通勤来说，服务呼叫和事件发生率是非常低的。

在您的领导下，并与本地区其他执法机构合作，公交警察局已开始编制和发布每月的 与安全有关的报告.您为什么注重以透明的方式与公众分享这些指标，目前的数据告诉您什么？

原因有几个。很明显，透明度能建立信任。如果你对人们诚实，告诉他们我们的系统到底发生了什么。这将是一个巨大的积极因素。它还能让我们控制叙事。我们不希望人们在不了解事实、数据和其他所有相关信息的情况下，臆断正在发生的事情。通过提供这些数字，说明我们有多么安全，我们正在采取哪些措施来实施这些措施，并提供网页和其他资源，这可以让人们自己进行研究，并了解他们可以乘坐公共交通工具，而且不会发生任何事情。

数据显示，我们非常安全，我们的很多问题更多是生活质量问题。一些与吸毒有关的数字较高，这在毒品非刑罪化和许多毒品法中很常见。但是，在实际的袭击事件中，或者在人们更关心的一些事件中，与袭击者没有直接关系的人受到袭击的情况非常罕见。

你们对客户需求的观察促使我们在交通警务中创建了全国首个心理健康共同应对单位，该单位由一名心理健康临床医生和一名巡逻警官组成。从这一方法中获得的数据有助于确定是否有必要为无家可归者增设一名协调员。作为全国弱势群体工作组的一部分，你们召集了同行公交机构互相学习。你们在如何适当帮助这些人方面学到了什么？在此过程中，RTD 的责任是什么？

我们学到了几件事。其一，过去人们试图用逮捕的方式来解决这个问题，而我们了解到，这对正在经历这些病症的人来说是一种伤害。如果将某人置于一种会妨碍其心理健康的环境中，让他们遭受刑事犯罪或牢狱之灾，就会使他们面临的问题更加严重。我们发现这是一个医疗问题。

RTD 的参与在一开始是很艰难的，因为我们的理念是，我们只是将人们从 A 点运送到 B 点，我们真的不关心他们离开我们的财产或车辆后会发生什么。意识到这些人需要我们的服务后，我们发现成为这些社区的合作伙伴并努力帮助这些人是一个巨大的积极意义。无家可归导航员的外联活动对我们的营地非常有帮助。我们的铁路沿线有很多露营地，因此这些人会穿过我们的铁轨，这现在可能会导致人身安全问题，但也可能会给我们的运营商带来问题：险些失手，或者，上帝保佑，他们撞到了人。这可不是第二天醒来就能继续工作的。

将这些资源与警务人员结合起来，不仅有助于保障人身安全，还能为每个人提供更好的环境。你会发现，这种情况在美国和加拿大的公交机构中屡见不鲜。很多人都遇到了同样的社会问题，这让人很难过，但只要我们继续共同努力，也许就能找到适合所有人的解决方案。

尽管 RTD-PD 积极发展，但仍有一些人说他们不知道 RTD 有一个警察局。您对此有何看法，如何克服这种误解？

RTD 的公关团队一直在努力发布大量信息，介绍我们持续开展的重要工作。随着局长的遴选，整个过程也接触到了很多媒体。我认为我们的名字会继续传播出去，希望是正面的。我们也遇到过一些负面报道，希望能加以克服。很多事情都将由我来承担。

有很多社区活动、HOA 和商业会议、邻里团体。展望未来，我们负责各区的指挥官和警官们将会更多地参加此类活动，以提高我们的知名度。在与市政当局的合作中，我发现过去的一个问题是，市政当局可能会在一次公共活动中，将其辖区内的许多问题归咎于 RTD，而我们却从来没有回应的声音。我们将确保我们出席会议，这样我们就能为 RTD 发声，让他们知道 RTD-PD 是谁，并向他们概述我们是谁，我们的能力以及我们的前进行动计划。

很多人都知道您，您在科罗拉多州生活和工作了近 30 年，毕业于联邦调查局国家学院，并作为纽约警察局的一名学员开始了您的执法生涯。对于那些没有见过您的人，他们应该了解您的为人和执法方式吗？

我的诚信和责任感以及建立信任是我生活的重要基础。我希望他们理解我对 RTD 的承诺、对该机构的承诺、"一个 RTD "的理念和一个温馨的交通环境，并知道我会尽我所能与他们合作。RTD 是他们所有社区的一部分。我不会成为那些通过键盘领导或通过电子邮件下达任务的人。我要亲临现场。我会出现在公众面前。我的目标是继续走出去。整个大都会地区的执法领导层发生了很多变化。我将与他们会面，建立这些关系，看看我们如何能更好地合作。我觉得他们听了我的话之后，就会知道我会致力于协助他们，我也希望他们对我也是如此。

归根结底，成为局长是我职业生涯中的一个里程碑，但这不仅仅是一个人的努力。我在 RTD 内部结识了很多人，我觉得我对每个人都一视同仁，在我的新岗位上我也将继续这样做。我希望每个人都知道，尽管我已经升职，但我仍然是那个可以联系的人。如果你遇到了问题，而你觉得没有得到我们警察部门的回应，请告诉我，我会确保我们纠正这种情况，因为我们是公共交通机构中的一个警察部门。我们只是 RTD 工作的组成部分之一。我们不是孤立的，也不应该是孤立的。我只想确保每个人都知道，我们将作为一个团队在这里工作。