Respuesta del presidente de RTD, Julien Bouquet, a la Asamblea General sobre el «Acceso bajo demanda»
3 de octubre de 2025
Asamblea General de Colorado
Capitolio del Estado, Denver, CO 80203
Senadora Faith Winter y miembros de la Asamblea General:
Gracias por su apoyo en nombre de los numerosos usuarios del servicio «Access-on-Demand» de RTD. Le escribo en nombre de la Junta Directiva para informarle sobre la votación que hemos celebrado a principios de esta semana en relación con las modificaciones del popular servicio complementario de transporte adaptado de alta calidad de la agencia —Access-on-Demand—, los motivos que han motivado nuestra votación y el exhaustivo y minucioso proceso que hemos seguido para llegar a esta difícil decisión.
El Consejo decidió el martes 30 de septiembre aplicar una estructura tarifaria para el servicio «Access-on-Demand» de 2,25 dólares para los usuarios con bajos ingresos que cumplan los requisitos de nuestro programa LiVE y de 4,50 dólares para la tarifa estándar—una postura que cuentan con el respaldo tanto de la Coalición de Discapacidades Múltiples de Colorado (CCDC) como de la Federación Nacional de Ciegos (NFB).
«Access-on-Demand» es el servicio complementario de transporte adaptado de alta calidad de RTD, creado en 2020 para ampliar las opciones de transporte de los usuarios con derecho a este tipo de servicio, más allá de nuestro programa «Access-a-Ride», exigido por la legislación federal. RTD es la única agencia de transporte público del estado que ofrece un servicio similar a «Access-on-Demand», y la estructura del programa de RTD, incluso tras las modificaciones introducidas por la Junta, sigue siendo una de las más amplias de su tipo en todo el país. Access-on-Demand permite a los clientes reservar un viaje bajo demanda a través de una empresa de redes de transporte de terceros y/o una empresa de taxis (por ejemplo, Uber, Lyft, zTrip y Metro Taxi). Los usuarios pueden entonces realizar ese trayecto a cualquier destino dentro de la zona de cobertura de RTD, y RTD subvencionará el viaje hasta un importe específico en dólares. El programa ha demostrado ser muy popular, con un aumento del número de usuarios de más del 300 % desde su puesta en marcha. La RTD, mediante una resolución formal de su junta directiva, ha destinado casi 50 millones de dólares en financiación directa al programa desde su creación.
El martes 30 de septiembre de 2025, una mayoría de dos tercios de la Junta aprobó el cambio en las tarifas mencionado anteriormente, respaldado por la CCDC y la NFB, así como las siguientes modificaciones adicionales:
- Se vuelve a introducir la función de paradas múltiples, muy popular entre los usuarios, que permitirá a los clientes realizar hasta dos paradas en un mismo trayecto (por ejemplo, llevar a un niño al colegio y luego continuar hasta el trabajo pagando un solo billete).
- Inclusión de todo el distrito, de 2.345 millas cuadradas, como zona de servicio admisible, lo que supone un aumento de casi el 195 % con respecto a la zona de servicio histórico del transporte adaptado, que era de 795 millas cuadradas.
- Un límite máximo de 60 viajes al mes
- Se reducirá el servicio en dos horas: el servicio no estará disponible desde la 1:30 hasta las 3:30 de la madrugada.
- Una reducción de la subvención por viaje de 25 a 20 dólares, lo que significa que el cliente pagará su billete y, a continuación, RTD cubrirá los siguientes 20 dólares de su viaje.
- Con fecha de entrada en vigor el 1 de enero de 2026, para que los clientes puedan familiarizarse con estas modificaciones
La Junta se ha debatido con esta decisión durante casi dos años, y a lo largo de este proceso hemos recabado opiniones detalladas del personal, de expertos externos y de la comunidad de personas con discapacidad. Desde su puesta en marcha en 2020, el programa «Access-on-Demand» ha funcionado como el único servicio de RTD que no exige a los usuarios el pago de una tarifa por adelantado, salvo en el caso del programa «Zero Fare for Youth». Aunque los ingresos por tarifas representan solo alrededor del 5 % de los ingresos totales de RTD, la rápida expansión del programa —que ha crecido más del 300 % desde su puesta en marcha como programa piloto— ha obligado a la Junta a tomar decisiones difíciles. Además, a pesar de estas modificaciones, prevemos que el programa siga creciendo y que la financiación que le destinamos continúe aumentando. La Junta sigue debatiendo cuál es el nivel de tarifas adecuado para todos los servicios y supervisará la estructura tarifaria de «Access-on-Demand» en el futuro.
Las decisiones de la Junta se basaron en gran medida en los comentarios que hemos recibido de la comunidad durante los últimos 20 meses. Como he mencionado anteriormente, la Junta votó a favor de restablecer la función de paradas múltiples, tan popular, en gran parte debido a los comentarios recibidos de los usuarios del programa. Además, la Junta votó a favor de mantener el área de cobertura del servicio «Access-on-Demand» en toda la región de RTD; esto se hizo para garantizar que los usuarios de «Access-on-Demand» que residen en localidades que actualmente no cuentan con servicio de autobús local —incluidas muchas comunidades de Broomfield— conservaran el acceso a este servicio esencial. Aunque el aumento de la tarifa no fue una decisión fácil, resultó necesaria para contener los costes del programa. Además, la Junta atendió todas las demás peticiones de la CCDC y la NFB, salvo una: la Junta autorizó una mucho mayor área de servicio más amplia que la solicitada por dichas organizaciones. Todos los usuarios con derecho al servicio de transporte adaptado, incluidos todos aquellos que utilizan «Access-on-Demand», seguirán teniendo acceso a nuestros servicios de autobús de ruta fija, tranvía y tren de cercanías sin tener que pagar ninguna tarifa.
Hace casi cinco años, el personal de RTD presentó a la Junta una solución innovadora para mejorar los servicios de transporte adaptado destinados a la comunidad de personas con discapacidad de nuestra región. Desde 1992, RTD ha prestado principalmente servicios de transporte adaptado a través de un programa conocido como Access-a-Ride. Access-a-Ride, que es un programa complementario a nuestros servicios tradicionales de autobús de ruta fija y tren ligero, exigido por el Gobierno federal, requiere que los usuarios que cumplan los requisitos llamen con al menos un día de antelación para reservar un trayecto a una hora determinada. Además, el servicio está limitado a un radio de ¾ de milla desde las paradas de autobús o tranvía. Esto significa que no se puede recoger ni dejar a un cliente fuera de un radio de ¾ de milla de un servicio local de ruta fija. De media, la RTD paga aproximadamente 106 dólares por cada viaje de Access-a-Ride.
La tabla que figura a continuación muestra las diferencias relativas entre ambos programas tras las medidas adoptadas esta semana por la Junta para modificar el programa «Access-on-Demand».
Programa «Access-a-Ride», establecido por la legislación federal
Área de servicio = 795 millas cuadradas
Proceso de reserva = concertar con más de 24 horas de antelación
Disponibilidad del servicio = depende del servicio de autobús local
Número de paradas por cliente = 1
Coste por viaje de RTD = 106 $
Coste por viaje de RTD para WAV* = 106 $
Programa complementario de acceso bajo demanda de RTD
Área de servicio = 2.345 millas cuadradas
Proceso de reserva = bajo demanda
Disponibilidad del servicio = 22 horas al día
Número de paradas por cliente = hasta 2
Precio por viaje en RTD = 20 $
Precio por viaje en RTD para WAV* = 270 $
*WAV = Vehículo adaptado para sillas de ruedas
Como se puede ver en el gráfico anterior, la premisa en la que se basó la creación de Access-on-Demand era sencilla y clara. Si RTD pudiera sustituir los viajes de Access-a-Ride, que cuestan unos 106 dólares por trayecto, por viajes prestados por empresas de redes de transporte y/o empresas de taxis (como Uber, Lyft, zTrip y Metro Taxi), con un subsidio máximo por viaje de no más de 20 o 25 dólares, todos saldrían ganando. RTD podría reducir los costes de los viajes, mientras que los clientes obtendrían más ventajas gracias a la reserva bajo demanda y a una mayor flexibilidad en los horarios de viaje.
El resultado ha sido sencillamente asombroso. La utilización se ha disparado, la satisfacción de los clientes se ha disparado y la Junta aplaude la visión de futuro del personal de RTD por poner en marcha un programa que ha aportado un inmenso valor a las vidas de miles de personas con discapacidad en toda la región. A pesar de los objetivos bienintencionados de ahorrar dinero a la agencia mediante la optimización de la eficiencia operativa, el programa ha resultado ser más popular incluso de lo que preveían las estimaciones iniciales más optimistas y sigue experimentando un crecimiento exponencial tanto en el número de desplazamientos prestados como en el de clientes que utilizan el programa. Por ello, esperamos seguir aumentando nuestro compromiso financiero con el programa.
En nuestra reunión de esta semana, la Junta aprobó un gasto adicional de 9,4 millones de dólares para el programa. En la situación actual, el programa —cuyo coste inicial se estimaba en 9,7 millones de dólares— cuenta con una autorización de gasto de 47,8 millones de dólares. Además, prevemos autorizar más gasto durante la vigencia del contrato actual, que se extiende hasta junio de 2026. Esto supone casi 50 millones de dólares en gasto adicional para los usuarios del servicio de transporte adaptado entre 2020 y 2026. De aquí en adelante, se destinarán al programa más de 15 millones de dólares adicionales cada año. Y se prevé que esa cifra aumente, ya que las modificaciones solo servirán para ralentizar el ritmo de crecimiento del programa.
Independientemente de las medidas adoptadas por la Junta para mitigar el impacto de las modificaciones, somos conscientes de que estos cambios tendrán graves consecuencias para muchos de los usuarios más vulnerables de RTD. Como cargos electos, comprendemos perfectamente los retos a los que os habéis enfrentado este año a la hora de tomar decisiones para recortar cientos de millones de dólares en el gasto destinado a programas estatales fundamentales. En este sentido, nos identificamos con sus responsabilidades como compañeros cargos electos y les deseamos lo mejor a la hora de abordar decisiones similares durante el próximo año.
Me siento inmensamente orgulloso de las innovaciones de la agencia para ofrecer opciones de transporte adaptado que aporten un mayor valor a nuestros clientes. La Junta ha seguido de cerca la labor de la Comisión de Rendición de Cuentas de la RTD de la Asamblea Legislativa, que está examinando nuestra oferta de transporte adaptado y de la que formo parte como miembro sin derecho a voto. En caso de que la Comisión de Rendición de Cuentas de la RTD formule nuevas recomendaciones sobre cómo mejorar nuestros programas de transporte adaptado, les daremos la máxima consideración. Ahora que la Junta ha introducido modificaciones en el programa «Access-on-Demand», nuestro Comité de Operaciones, Seguridad y Protección volverá a centrar su atención en introducir mejoras en nuestro programa «Access-a-Ride», en cumplimiento de nuestro compromiso de atender a la comunidad de personas con discapacidad de nuestra región. Estaremos encantados de mantenerles informados sobre nuestros avances para mejorar «Access-a-Ride».
Se adjunta a esta carta una presentación facilitada al Comité de Rendición de Cuentas por Nelson Nygaard, una consultora de transporte muy respetada contratada por la Oficina de Energía de Colorado para informar a los miembros del comité sobre los programas de transporte adaptado de RTD. Considero que esta presentación, encargada al margen de la RTD, ofrece una visión general imparcial, equilibrada y realista de nuestros programas de transporte adaptado y de las posibles vías de actuación futuras. La Junta está dispuesta a tener en cuenta cualquier recomendación que surja del análisis del comité.
A continuación se presentan algunas conclusiones clave:
- «La Junta Directiva y el personal de RTD son conscientes de la gravedad del asunto que tienen ante sí y se comprometen a encontrar una solución que satisfaga a los usuarios actuales y futuros de los programas de transporte adaptado de RTD y que, al mismo tiempo, sea compatible con el equilibrio del sistema de RTD y sus fundamentos financieros» (diapositiva 15)
- «La colaboración con la comunidad, tanto a nivel de la Junta Directiva como del personal, ha sido muy amplia, y el proceso de toma de decisiones ha sido minucioso y meditado» (diapositiva 15)
- «Habrá críticas independientemente de la decisión que se tome, ya que no existe una respuesta perfecta» (diapositiva 15)
Seguimos firmemente comprometidos con la atención a las personas más vulnerables de nuestra región y esperamos con interés que nuestra colaboración continúe.
Atentamente,
Julien Bouquet, presidente del Consejo de Administración de RTD y consejero del Distrito G
Copia a: Consejo de Administración; Debra A. Johnson, directora general y consejera delegada de RTD; Jack Kroll, director ejecutivo de la Oficina del Consejo de RTD; Michael Davies, responsable de relaciones gubernamentales de RTD
Anexos: Informe sobre la rendición de cuentas del servicio de transporte adaptado de RTD, Tim Payne y Bethany Goad, de Nelson Nygaard, septiembre de 2025
Carta de la Comisión de Discapacidades de Colorado y la Federación Nacional de Ciegos, septiembre de 2025
Carta original del presidente Bouquet