Respuesta del presidente de RTD, Julien Bouquet, a la Asamblea General sobre el acceso bajo demanda

3 de octubre de 2025

Asamblea General de Colorado
Capitolio del Estado, Denver, CO 80203
Senadora Faith Winter y miembros de la Asamblea General:

Gracias por su apoyo en nombre de los numerosos usuarios del servicio «Access-on-Demand» de RTD. Le escribo en nombre de la Junta Directiva para informarle sobre la votación que hemos celebrado a principios de esta semana sobre las modificaciones del popular servicio complementario de transporte adaptado de alta calidad de la agencia —Access-on-Demand—, los motivos que han motivado nuestra votación y el exhaustivo y minucioso proceso que hemos seguido para llegar a esta difícil decisión.

El Consejo decidió el martes 30 de septiembre aplicar una estructura tarifaria para el servicio «Access-on-Demand» de 2,25 dólares para los usuarios con bajos ingresos que cumplan los requisitos de nuestro programa LiVE y de 4,50 dólares para la tarifa estándar—una postura respaldada tanto por la Coalición de Discapacidades de Colorado (CCDC) como por la Federación Nacional de Ciegos (NFB).

Access-on-Demand es el servicio complementario de transporte adaptado de alta calidad de RTD, creado en 2020 para ampliar las opciones de transporte de los usuarios con derecho a este servicio, más allá de nuestro programa Access-a-Ride, exigido por la legislación federal. RTD es la única agencia de transporte público del estado que ofrece un servicio similar a Access-on-Demand, y la estructura del programa de RTD, incluso tras las modificaciones de la Junta, sigue siendo una de las más amplias de su tipo en el país. Access-on-Demand permite a los clientes reservar un viaje bajo demanda a través de una empresa de redes de transporte externa y/o una empresa de taxis (por ejemplo, Uber, Lyft, zTrip y Metro Taxi). Los clientes pueden entonces realizar ese viaje a cualquier destino dentro de la zona de RTD y RTD subvencionará el viaje hasta un importe específico en dólares. El programa ha demostrado ser muy popular, con un aumento del número de usuarios de más del 300 % desde su puesta en marcha. La RTD, mediante una resolución formal de la Junta, ha destinado casi 50 millones de dólares en financiación directa al programa desde su creación.

El martes 30 de septiembre de 2025, una mayoría de dos tercios de la Junta aprobó el cambio en las tarifas mencionado anteriormente, respaldado por la CCDC y la NFB, así como las siguientes modificaciones adicionales:

• Se recupera la popular función de paradas múltiples, que permitirá a los clientes realizar hasta dos paradas en un mismo trayecto (por ejemplo, llevar a un niño al colegio y luego continuar hasta el trabajo pagando un solo billete).
• La inclusión de todo el distrito, con una superficie de 2.345 millas cuadradas, como zona de servicio admisible, lo que supone un aumento de casi el 195 % con respecto a la zona de servicio de transporte adaptado anterior, de 795 millas cuadradas
• Un límite de 60 viajes al mes
• Reducción del servicio de dos horas: el servicio no estará disponible entre la 1:30 y las 3:30 de la madrugada.
• Una reducción de la subvención por viaje de 25 a 20 dólares, lo que significa que el cliente pagará su billete y, a continuación, RTD cubrirá los siguientes 20 dólares del viaje
• Con fecha de entrada en vigor el 1 de enero de 2026, para que los clientes puedan familiarizarse con estas modificaciones

La Junta ha estado debatiendo esta decisión durante casi dos años, y a lo largo de este proceso hemos recabado opiniones detalladas del personal, de expertos externos y de la comunidad de personas con discapacidad. Desde su puesta en marcha en 2020, el programa «Access-on-Demand» ha funcionado como el único servicio de RTD que no exige a los usuarios el pago de una tarifa por adelantado, salvo en el caso del programa «Zero Fare for Youth». Aunque los ingresos por tarifas representan solo alrededor del 5 % de los ingresos totales de RTD, la rápida expansión del programa, que ha crecido más del 300 % desde su inicio como programa piloto, obligó a la Junta a tomar decisiones difíciles. Además, a pesar de estas modificaciones, esperamos que el programa siga creciendo y que la financiación que le proporcionamos continúe aumentando. La Junta sigue debatiendo cuál es el nivel de tarifa adecuado para todos los servicios y supervisará la estructura tarifaria de Access-on-Demand en el futuro.

Las decisiones de la Junta se basaron en gran medida en los comentarios que hemos recibido de la comunidad durante los últimos 20 meses. Como he mencionado anteriormente, la Junta votó a favor de restablecer la muy popular función de paradas múltiples, en gran parte debido a los comentarios recibidos de los usuarios del programa. Además, la Junta votó a favor de mantener el área de servicio de Access-on-Demand en toda la región de RTD; esto se hizo para garantizar que los clientes de Access-on-Demand que residen en lugares que actualmente no cuentan con servicio de autobús local, incluidas muchas comunidades de Broomfield, conservaran el acceso a este servicio esencial. Aunque el aumento de la tarifa no fue una decisión fácil, era necesaria para contener los costes del programa. Además, la Junta atendió todas las demás peticiones de la CCDC y la NFB, excepto una: la Junta autorizó una mucho mayor área de servicio más amplia que la solicitada por dichas organizaciones. Todos los usuarios con derecho al servicio de transporte adaptado, incluidos los que utilizan «Access-on-Demand», seguirán teniendo acceso gratuito a nuestros servicios de autobús de ruta fija, metro ligero y tren de cercanías.

Hace casi cinco años, el personal de RTD presentó a la Junta una solución innovadora para mejorar los servicios de transporte adaptado destinados a la comunidad de personas con discapacidad de nuestra región. Desde 1992, RTD ha prestado principalmente servicios de transporte adaptado a través de un programa conocido como Access-a-Ride. Access-a-Ride, que es un programa complementario a nuestros servicios tradicionales de autobús de ruta fija y tren ligero exigido por el gobierno federal, requiere que los clientes que cumplan los requisitos llamen con al menos un día de antelación para reservar un viaje a una hora determinada. Además, el servicio está limitado a un radio de ¾ de milla desde las paradas de autobús o tren ligero. Esto significa que no se puede recoger ni dejar a un cliente fuera de un radio de ¾ de milla de una ruta fija local. De media, RTD paga aproximadamente 106 dólares por cada viaje de Access-a-Ride.

La tabla siguiente muestra las diferencias entre ambos programas tras las medidas adoptadas esta semana por la Junta para modificar el programa «Access-on-Demand».

Programa Access-a-Ride, establecido por ley federal
Área de servicio = 795 millas cuadradas
Proceso de reserva = reservar con más de 24 horas de antelación
Disponibilidad del servicio = depende del servicio de autobús local
Número de paradas por cliente = 1
Coste del RTD por viaje = 106 $
Coste del RTD por viaje para WAV* = 106 $

Programa complementario de acceso bajo demanda de RTD
Área de servicio = 2.345 millas cuadradas
Proceso de reserva = bajo demanda
Disponibilidad del servicio = 22 horas al día
Número de paradas por cliente = hasta 2
Precio del RTD por viaje = 20 $
Precio del RTD por viaje para WAV* = 270 $

*WAV = Vehículo adaptado para sillas de ruedas

Como se puede ver en el gráfico anterior, la idea en la que se basó la creación de Access-on-Demand era sencilla y clara. Si RTD pudiera sustituir los viajes de Access-a-Ride, que cuestan unos 106 dólares por trayecto, por viajes prestados por empresas de redes de transporte y/o empresas de taxis (como Uber, Lyft, zTrip y Metro Taxi), con un subsidio máximo por viaje de no más de 20 o 25 dólares, todos saldrían ganando. RTD podría reducir los costes de los viajes, mientras que los clientes obtendrían más utilidad gracias a la reserva bajo demanda y a una mayor flexibilidad en los horarios de viaje.

El resultado ha sido sencillamente asombroso. La utilización se ha disparado, la satisfacción de los clientes se ha disparado y la Junta aplaude la visión de futuro del personal de RTD por poner en marcha un programa que ha aportado un valor inmenso a las vidas de miles de personas con discapacidad en toda la región. A pesar de los objetivos bienintencionados de ahorrar dinero a la agencia mediante la eficiencia operativa, el programa ha demostrado ser más popular incluso de lo que preveían las estimaciones iniciales más optimistas y sigue experimentando un crecimiento exponencial tanto en el número de viajes prestados como en el de clientes que utilizan el programa. Por ello, esperamos seguir aumentando nuestro compromiso financiero con el programa.

En nuestra reunión de esta semana, la Junta aprobó un gasto adicional de 9,4 millones de dólares para el programa. En la situación actual, el programa, cuyo coste inicial se había estimado en 9,7 millones de dólares, cuenta con una autorización de gasto de 47,8 millones de dólares. Además, prevemos autorizar más gastos durante la vigencia del contrato actual, que se extiende hasta junio de 2026. Esto supone casi 50 millones de dólares en gastos adicionales para los usuarios del transporte adaptado entre 2020 y 2026. A partir de ahora, se destinarán más de 15 millones de dólares adicionales al programa cada año. Y se espera que esa cifra aumente, ya que las modificaciones solo ralentizarán el ritmo de crecimiento del programa.

A pesar de las medidas adoptadas por la Junta para mitigar el impacto de las modificaciones, somos conscientes de que estos cambios tendrán graves consecuencias para muchos de los usuarios más vulnerables de RTD. Como representantes electos, comprendemos perfectamente los retos a los que se han enfrentado este año al tomar decisiones para recortar cientos de millones de dólares en el gasto de programas estatales fundamentales. En ese sentido, nos identificamos con sus responsabilidades como compañeros cargos electos y les deseamos lo mejor a la hora de abordar decisiones similares durante el próximo año.

Me siento inmensamente orgulloso de las innovaciones de la agencia para ofrecer opciones de transporte adaptado que aporten un mayor valor a nuestros clientes. La Junta ha seguido de cerca el trabajo del Comité de Rendición de Cuentas de la RTD de la legislatura, que está examinando nuestra oferta de transporte adaptado y del que soy miembro sin derecho a voto. Si el Comité de Rendición de Cuentas de la RTD tuviera más recomendaciones sobre cómo mejorar nuestros programas de transporte adaptado, les daremos la máxima consideración. Ahora que la Junta ha introducido modificaciones en el programa Access-on-Demand, nuestro Comité de Operaciones, Seguridad y Protección volverá a centrar su atención en la mejora de nuestro programa Access-a-Ride, en cumplimiento de nuestro compromiso de servir a la comunidad de personas con discapacidad de nuestra región. Estaremos encantados de mantenerles informados sobre nuestros avances para mejorar Access-a-Ride.

Adjunto a esta carta se encuentra una presentación facilitada al Comité de Rendición de Cuentas por Nelson Nygaard, una consultora de transporte público de gran prestigio contratada por la Oficina de Energía de Colorado para informar a los miembros del comité sobre los programas de transporte adaptado de RTD. Considero que esta presentación, encargada fuera de RTD, ofrece una visión general imparcial, equilibrada y realista de nuestros programas de transporte adaptado y de las posibles vías de futuro. La Junta está dispuesta a aceptar cualquier recomendación que surja del análisis del comité.

A continuación se presentan algunas conclusiones clave:

• «La Junta Directiva y el personal de RTD son conscientes de la gravedad del asunto que tienen ante sí y se comprometen a encontrar una solución que satisfaga a los usuarios actuales y futuros de los programas de transporte adaptado de RTD, y que al mismo tiempo sea viable para el conjunto del sistema de RTD y sus bases financieras» (diapositiva 15)
• «La colaboración con la comunidad, tanto a nivel de la Junta Directiva como del personal, ha sido muy estrecha, y el proceso de toma de decisiones ha sido minucioso y meditado» (diapositiva 15)
• «Habrá críticas sea cual sea la decisión que se tome, ya que no hay una respuesta perfecta» (diapositiva 15)

Seguimos firmemente comprometidos con la atención a las personas más vulnerables de nuestra región y esperamos con interés seguir colaborando con ustedes.

Atentamente,

Julien Bouquet, presidente del Consejo de RTD y consejero del Distrito G

Cc: Consejo de Administración; Debra A. Johnson, directora general y consejera delegada de RTD; Jack Kroll, director ejecutivo de la Oficina del Consejo de RTD; Michael Davies, responsable de relaciones gubernamentales de RTD
Anexos: Informe sobre la rendición de cuentas del servicio de transporte adaptado de RTD, Tim Payne y Bethany Goad, de Nelson Nygaard, septiembre de 2025
Carta de la Comisión de Discapacidad de Colorado y la Federación Nacional de Ciegos, septiembre de 2025

Carta original del presidente Bouquet