Recursos del estudio sobre tarifas de RTD

El «Estudio de tarifas y análisis de equidad en todo el sistema» es una evaluación integral y centrada en el cliente de la estructura tarifaria actual y los programas de abonos de RTD. RTD está estudiando la posibilidad de introducir cambios en su estructura tarifaria y en sus programas de abonos para que el uso de los servicios de autobús y tren resulte más equitativo, asequible y sencillo.

A diferencia de estudios tarifarios anteriores, este estudio no tiene por objeto alcanzar objetivos específicos de ingresos por tarifas. Sin embargo, al igual que en todos los estudios tarifarios, las decisiones sobre las tarifas repercutirán en el número de pasajeros y en los ingresos por tarifas, y dichos efectos se tendrán en cuenta a la hora de evaluar las ventajas e inconvenientes de las distintas alternativas de estructura tarifaria. Como parte de este estudio, RTD evaluará las implicaciones de reducir los objetivos de ingresos por tarifas para alcanzar metas más amplias relacionadas con la asequibilidad y el número de pasajeros.

Desde la última revisión y modificación de su estructura tarifaria en 2019, RTD ha recibido comentarios de clientes y partes interesadas en los que se señala que las tarifas y los programas de abonos son demasiado caros y complicados. RTD también ha experimentado un descenso en el número de usuarios desde 2014, una tendencia que se ha visto gravemente agravada por la pandemia de COVID-19. Al mismo tiempo, la base de clientes ha ido cambiando, y cada vez son más los que recurren al transporte público como principal medio de desplazamiento.

El «Estudio de tarifas y análisis de equidad en todo el sistema» es una iniciativa destinada a evaluar la estructura tarifaria de RTD con el objetivo de hacer que las tarifas sean más equitativas, asequibles y sencillas, y de recuperar el número de usuarios.

El principal objetivo del «Estudio sobre tarifas en todo el sistema y análisis de equidad» es lograr una estructura tarifaria más equitativa. Este objetivo se perseguirá mediante colaboraciones con organizaciones comunitarias, una comunicación y una labor de divulgación inclusivas, así como la evaluación de los efectos que las distintas alternativas de estructura tarifaria tienen sobre los colectivos vulnerables a lo largo de todo el proceso de estudio.

Para alcanzar este objetivo, RTD:

• Implicar activamente a las poblaciones infrarrepresentadas mediante colaboraciones con organizaciones comunitarias, incluyendo grupos de discusión organizados por los socios comunitarios de RTD.
• Fomentar la inclusión mediante la organización de reuniones con los clientes y la comunidad en español y garantizando la disponibilidad de asistencia lingüística, incluida la traducción de la página web del estudio y de los cuestionarios.
• Convocar un grupo de debate sobre equidad, que utilizará las aportaciones de los clientes y la comunidad para ofrecer sugerencias sobre cómo se puede hacer más equitativa la estructura tarifaria de RTD.
• Realizar análisis de equidad tarifaria de las distintas alternativas de estructura tarifaria, utilizando las políticas del Título VI de RTD y de conformidad con las directrices de la Administración Federal de Transporte Público y la Circular del Título VI.

El «Estudio de tarifas y análisis de equidad en todo el sistema» está estructurado para recabar y utilizar las opiniones de los clientes y la comunidad a la hora de identificar y evaluar posibles alternativas de estructura tarifaria. Las opiniones de los clientes y los miembros de la comunidad se recabarán en momentos clave a lo largo del estudio. Las actividades de participación incluyen reuniones con los clientes y la comunidad, grupos de discusión organizados por socios comunitarios y encuestas. El equipo del estudio utilizará esta información para fundamentar su análisis técnico.

Además de servir de base para el análisis técnico, estas opiniones de los clientes y la comunidad se sintetizarán y se compartirán con los tres grupos de consulta. Estos grupos de consulta tienen la misión de utilizar las aportaciones de los clientes y la comunidad para ofrecer a RTD recomendaciones sobre cómo alcanzar los objetivos del estudio, satisfacer las necesidades de los clientes y la comunidad, y encontrar un equilibrio entre todos los objetivos y necesidades.

Las organizaciones comunitarias de toda la zona de servicio de RTD serán fundamentales para el éxito del Estudio de tarifas y análisis de equidad en todo el sistema. La RTD ha firmado contratos con seis organizaciones comunitarias. Estas organizaciones actuarán como socios comunitarios, ayudando a involucrar a las poblaciones menos representadas. Estos socios comunitarios organizarán grupos de discusión con sus comunidades para comprender mejor las experiencias de los usuarios y recabar opiniones sobre cómo alcanzar los objetivos del estudio, así como sobre las alternativas de estructura tarifaria. Los socios comunitarios también ayudarán a promover otras oportunidades de participación en el estudio.

Los tres paneles de consulta tendrán en cuenta las aportaciones de los clientes y la comunidad y buscarán un equilibrio entre los tres objetivos del estudio y las necesidades de los clientes y la comunidad. Los tres paneles de consulta representan a amplios grupos de partes interesadas, entre los que se incluyen comunidades marginadas, organizaciones que participan en los programas de abonos de RTD y jurisdicciones locales oficiales. Los paneles de consulta se reunirán tras cada uno de los tres hitos de participación de los clientes y la comunidad para garantizar que tienen en cuenta las aportaciones de los clientes a la hora de valorar las mejores opciones de RTD para abordar y equilibrar dichas aportaciones y todas las perspectivas.

El «Estudio de tarifas y análisis de equidad en todo el sistema» está analizando diversas fuentes de datos para comprender los patrones de desplazamiento de los usuarios de RTD. Entre estas fuentes se incluyen encuestas a clientes y no clientes, como las encuestas de satisfacción del cliente, las encuestas sobre origen y destino, la encuesta del programa LiVE y las encuestas realizadas como parte de este estudio y de otros estudios recientes, como «Reimagine RTD». Además de los datos de las encuestas, estamos recopilando y analizando datos sobre las ventas de productos tarifarios y sobre el número de pasajeros. Estas fuentes de datos proporcionan información sobre las opciones de productos tarifarios, la frecuencia de uso del transporte público y otros datos demográficos que resultarán valiosos a la hora de evaluar alternativas de estructura tarifaria y valorar las ventajas e inconvenientes de cada una de ellas.

Mediante una combinación de evaluaciones cualitativas y cuantitativas, el «Estudio de tarifas y análisis de equidad en todo el sistema» evaluará en qué medida las distintas alternativas de estructura tarifaria permiten alcanzar los objetivos del estudio: lograr que las tarifas sean más equitativas, asequibles y sencillas. El estudio también analizará el impacto de cada alternativa en el número de usuarios, los ingresos por tarifas y la equidad, mediante la realización de modelos tarifarios y análisis de equidad en las tarifas.

La modelización de tarifas estima el impacto potencial en el número de usuarios y en los ingresos de cada alternativa de estructura tarifaria. El modelo de tarifas evalúa cómo las diferentes alternativas de precios y políticas afectan a grupos específicos de clientes. En combinación con los datos demográficos, los resultados de la modelización sirven de base para los análisis de equidad tarifaria, identificando a los clientes que se benefician y a aquellos que se ven perjudicados por cada alternativa de estructura tarifaria.

De conformidad con las políticas del Título VI de RTD y la circular del Título VI de la Administración Federal de Transporte Público, los análisis de equidad tarifaria evaluarán si los cambios propuestos tienen un impacto desigual en las poblaciones minoritarias (aquellas identificadas por raza, color u origen nacional) o una carga desproporcionada para las poblaciones con bajos ingresos, e identificarán medidas de mitigación en caso necesario. Si bien la Administración Federal de Transporte Público, de conformidad con el Título VI de la Ley de Derechos Civiles de 1964, exige un análisis completo de equidad tarifaria únicamente sobre la recomendación final, la realización de análisis preliminares sobre alternativas viables de estructura tarifaria ayudará a comparar dichas alternativas y a evaluar en qué medida promueven una estructura tarifaria más equitativa.

Antes de la pandemia de COVID-19, los ingresos por billetes representaban entre el 15 y el 20 por ciento del presupuesto operativo de RTD. Si estos ingresos se redujeran de forma sustancial o se eliminaran, RTD se vería obligada a recortar el servicio para compensar la pérdida de ingresos.

La principal fuente de ingresos de RTD es el impuesto sobre las ventas y el consumo, que suele representar entre el 55 % y el 65 % de los ingresos presupuestados anualmente por RTD.

El índice de recuperación de la taquilla es el porcentaje de los gastos de explotación del transporte público que se cubren con los ingresos procedentes de las tarifas de transporte.

Antes de 2021, RTD estaba obligada a mantener un índice de recuperación de costes del 30 %, que incluía la amortización además de los gastos de explotación, y a informar de los resultados de la recuperación de costes de conformidad con el proyecto de ley del Senado 89-154. Con la aprobación del proyecto de ley 21-1186 de la Cámara de Representantes en 2021, RTD ya no está obligada a mantener un índice de recuperación de costes.

El proyecto de ley de la Cámara de Representantes 21-1186 exime a RTD de algunas restricciones legales relacionadas con las operaciones del Distrito. La supresión del requisito de recuperación de costes proporciona una mayor flexibilidad presupuestaria a la hora de fijar las tarifas.

El proyecto de ley también derogó las restricciones a la competencia del Distrito para cobrar tarifas y gestionar el aparcamiento en las instalaciones de aparcamiento del Distrito.

El Estudio de Tarifas y Análisis de Equidad a nivel de todo el sistema analizará cómo las distintas alternativas de estructura tarifaria afectan a los ingresos por tarifas a corto plazo y a la sostenibilidad financiera a largo plazo de RTD. Comprender las compensaciones entre las tarifas y el servicio será un factor importante a la hora de evaluar las alternativas. Si existen compensaciones entre los ingresos por tarifas y la capacidad de la RTD para mantener los niveles de servicio, estas se pondrán de relieve en la evaluación de las alternativas de estructura tarifaria.

El sistema de pago por tramos, que permite al usuario abonar el importe de un abono diario o mensual en tramos correspondientes a cada viaje, requiere el uso de un sistema electrónico de cobro de tarifas capaz de registrar las tarifas abonadas.

RTD está en proceso de implantar un nuevo sistema de cobro de tarifas. Este nuevo sistema de billetes basado en cuentas, que aprovechará el actual servicio de billetes móviles de RTD e introducirá una nueva tarjeta inteligente, incorporará nuevas funcionalidades, entre ellas el límite máximo de tarifas. Esto contribuirá a que las tarifas sean más equitativas y asequibles para los clientes, al eliminar el coste inicial de un abono mensual y permitir que los clientes paguen el importe correspondiente al límite máximo mensual a lo largo del mes. Dado que el sistema de cobro de tarifas calculará la tarifa correspondiente, el límite máximo de tarifas también simplificará el pago de las mismas para los clientes que hagan transbordo entre servicios con tarifas locales y regionales y/o que adquieran un pase de un día.

La implantación de la tarifa cero en toda la red queda fuera del alcance de este estudio. Un sistema de tarifa cero requeriría una nueva fuente de financiación sustancial y permanente para mantener o aumentar los niveles de servicio. Aunque el estudio no contemplará un sistema de tarifa cero, sí podría considerar la posibilidad de ofrecer viajes gratuitos o aumentar los descuentos en las tarifas para un subgrupo de usuarios, en particular los colectivos desfavorecidos. Sin una financiación que permita recuperar de forma permanente los ingresos perdidos por las tarifas, un sistema de tarifas cero daría lugar a recortes significativos en el servicio, lo que afectaría negativamente a los usuarios de RTD.

Por otra parte, el proyecto de ley 22-180 del Senado de Colorado (SB 22-180), firmado en mayo de 2022, tiene como objetivo mejorar la calidad del aire mediante la concesión de subvenciones que cubran hasta el 80 % de los costes de ofrecer transporte público gratuito durante al menos 30 días en la temporada de ozono, que suele extenderse desde junio hasta finales de agosto. Financiada a través de esta convocatoria de subvenciones, la iniciativa «Zero Fare for Better Air» (Tarifa cero para un aire mejor) de la RTD tiene como objetivo dar a conocer la RTD a nuevos clientes y promover el uso del transporte público para reducir las emisiones de los vehículos cuando los niveles de contaminación por ozono troposférico son elevados. La experiencia de la RTD durante la iniciativa «Zero Fare for Better Air» proporcionará datos valiosos para evaluar el potencial de las tarifas cero en el futuro.

El proyecto de ley 21-1186 de la Cámara de Diputados, además de otorgar a RTD una mayor flexibilidad presupuestaria para fijar las tarifas, elimina las restricciones a la capacidad de RTD para cobrar tasas y gestionar el aparcamiento en las instalaciones del Distrito. Sin embargo, en este momento no hay planes de modificar las tarifas de aparcamiento en el marco del Estudio de Tarifas y Análisis de Equidad de todo el sistema.

Las alternativas y recomendaciones podrían incluir cambios en la estructura tarifaria, los productos, las tarifas y/o los descuentos. RTD y su equipo de consultores siguen estudiando opciones de estructura tarifaria y otros cambios normativos que se basarán en los comentarios recibidos durante las consultas con los clientes, la comunidad y las partes interesadas celebradas en abril y mayo de 2022. A medida que avance el estudio, se darán a conocer las opciones conceptuales y las alternativas de estructura tarifaria para recabar la opinión de los clientes, la comunidad y las partes interesadas durante el verano y el otoño.

El EcoPass, el Neighborhood EcoPass y el CollegePass de RTD fomentan el uso del transporte público y, históricamente, han generado una parte notable de los ingresos por tarifas de RTD. Muchas agencias de transporte público de todo Estados Unidos siguen replicando los programas de abonos de RTD basándose en los éxitos obtenidos en la región de Denver. No se prevé que el Estudio de Tarifas y Análisis de Equidad de todo el sistema introduzca cambios drásticos en estos programas de abonos ni que los elimine. Sin embargo, cualquier cambio en la estructura tarifaria general y en los precios tendrá un impacto directo en las tarifas y, por consiguiente, en los precios de los programas de abonos. Además, podrían considerarse algunas mejoras en los programas para promover la equidad y alcanzar otros objetivos del estudio.

Access-a-Ride ofrece un servicio complementario de transporte adaptado, conforme a la Ley de Estadounidenses con Discapacidades (ADA), para personas con discapacidad que no pueden utilizar el servicio regular de autobús o tren de ruta fija. Dado que los límites tarifarios de Access-a-Ride dependen de la estructura tarifaria de los servicios de ruta fija, se tendrán en cuenta en el marco del Estudio Tarifario y Análisis de Equidad de todo el sistema.

De acuerdo con la normativa de la ADA del Departamento de Transporte, a la hora de fijar las tarifas de Access-a-Ride, RTD puede cobrar hasta el doble de la tarifa de un trayecto equivalente en el servicio de ruta fija. Sin embargo, actualmente el RTD cobra menos del límite federal, entre 1,7 y 1,9 veces la tarifa completa en efectivo para adultos del servicio comparable (las tarifas de Access-a-Ride incluyen una tarifa local de 5,00 $, una tarifa regional de 9,00 $ y una tarifa de aeropuerto de 20,00 $). Los cambios en la estructura tarifaria y en los precios de los servicios de ruta fija comparables pueden tener un impacto directo en las tarifas de Access-a-Ride. Por ejemplo, la unificación de las tarifas en el servicio de ruta fija tendrá un impacto significativo en las tarifas regionales y/o de aeropuerto de Access-a-Ride, ya que estos niveles tarifarios más elevados podrían dejar de aplicarse con la supresión de las tarifas regionales y/o de aeropuerto en los servicios de ruta fija.

Además del servicio tradicional de Access-a-Ride, los usuarios de Access-a-Ride tienen la opción de elegir el programa Access-a-Cab de RTD o Access-on-Demand, un servicio piloto «de acera a acera» en colaboración con Uber. A los usuarios de Access-a-Cab se les cobra una tarifa inicial de 2,00 dólares. A continuación, RTD subvenciona hasta 12,00 $ del importe total del taxi del cliente. Si el coste total del trayecto supera los 14,00 $, los clientes deben abonar el importe restante. A los clientes que utilicen «Access-on-Demand» se les cobra una tarifa inicial de 2,00 $ a través de su método de pago en la aplicación de Uber. A continuación, RTD subvenciona hasta 20,00 $ del importe total del viaje en Uber del cliente. Si el coste total del viaje supera los 22,00 $, los clientes deben abonar el importe restante.

Como siempre, los clientes con tarjetas de identificación de Access‑a‑Ride viajan gratis en todos los servicios de autobús y tren de ruta fija de RTD.

Visita la página web de RTD para obtener más información sobre Access-a-Ride, Access-a-Cab y Acceso bajo demanda servicios y tarifas.

RTD no prevé restablecer el servicio a los niveles previos a la pandemia en un futuro próximo. RTD ha estado experimentando graves problemas de disponibilidad de personal, tanto de conductores como de otros trabajadores de apoyo al servicio, y está prestando todos los servicios que puede con la plantilla de la que dispone actualmente.

De cara al futuro, RTD está ultimando el Plan de Optimización del Sistema «Reimagine RTD» (SOP), que define el crecimiento previsto del servicio desde ahora hasta 2027. El SOP propone una red de servicios más eficiente que prestará un mejor servicio a la región con la plantilla y los recursos financieros disponibles durante los próximos cinco años. Visita la página web de RTD para obtener más información sobre Reimaginar el RTD.

En todos nuestros programas de descuento, RTD se asegura de que se cumplan los criterios de elegibilidad y nada más. Además de los documentos de identificación emitidos por el gobierno de Colorado y de Estados Unidos, RTD puede incluso aceptar otros documentos de identificación expedidos por el consulado del país de origen en lugar de los documentos legales tradicionales. En el caso de los menores de 19 años, RTD también aceptará carnés de estudiante de secundaria o bachillerato. En los casos en que los clientes no dispongan en ese momento de la documentación necesaria, RTD podrá expedir una tarjeta temporal de 30 o 60 días mientras se tramita la documentación.

Además, para el programa LiVE no es necesario presentar un documento de identidad oficial. Asimismo, aunque se recomienda facilitar el número de la Seguridad Social al realizar la solicitud de LiVE, ya que puede agilizar la tramitación de la misma, no es obligatorio. Los solicitantes que no dispongan de un número de la Seguridad Social o que prefieran no facilitarlo pueden saltarse esa pantalla.

RTD se esfuerza por atender a todos los clientes que soliciten una tarifa reducida y cumplan los requisitos para ello, y su objetivo es mostrarse flexible y hacer excepciones en función de las necesidades individuales. Se anima a aquellos clientes que no cumplan los requisitos de identificación pero que puedan tener derecho a un descuento a que se pongan en contacto directamente con RTD para recibir ayuda.

CollegePass es un abono anual patrocinado por las universidades que ofrece a los estudiantes viajes ilimitados en los servicios de autobús y tren de RTD por un coste simbólico incluido en su matrícula y tasas. Las universidades emiten directamente las tarjetas CollegePass a los estudiantes. Siempre que un estudiante esté matriculado en una institución participante en el programa CollegePass y cumpla los requisitos establecidos por dicha institución (por ejemplo, pagar la tasa del abono de transporte o estar matriculado en clases presenciales), tendrá derecho a recibir su CollegePass, independientemente de que pueda presentar un documento de identidad oficial.

Hay varias formas de participar en el Estudio sobre tarifas y el análisis de equidad a nivel de todo el sistema. A lo largo del estudio se llevarán a cabo tres procesos de participación para recabar opiniones sobre la estructura tarifaria actual y evaluar las ventajas e inconvenientes de las posibles alternativas. Entre ellas se incluirán reuniones con los usuarios y la comunidad (en primavera, verano y otoño de 2022), así como dos encuestas (en primavera y otoño de 2022) que se publicarán en línea y se difundirán a través de correos electrónicos, boletines informativos y redes sociales. Además, a principios de 2023 se llevará a cabo un proceso formal de comentarios públicos y audiencias sobre las recomendaciones.

Si tienes alguna pregunta o comentario adicional, puedes enviar un correo electrónico al equipo del estudio a [email protected], envía un comentario a la página web del estudio en https://www.rtd-denver.com/fares-passes/fare-study o llama al equipo de Atención al Cliente de RTD al 303 299 6000.

También puedes suscribirte para recibir novedades sobre el estudio y notificaciones sobre oportunidades de participación en la página web del estudio, en https://www.rtd-denver.com/fares-passes/fare-study.

RTD es consciente de que ha aumentado la preocupación por la seguridad en sus instalaciones y en sus vehículos, y ha estado trabajando para abordar esta cuestión lo mejor posible con los recursos de que dispone. RTD ha estado colaborando con las autoridades locales, los proveedores de servicios para personas sin hogar y otras entidades con el fin de abordar los problemas de seguridad de forma integral.

Cualquier persona que se sienta insegura o sea testigo de alguna actividad ilegal mientras utiliza el servicio de RTD puede informar de la situación a través de la aplicación Transit Watch de RTD. Esto permite a RTD localizar con precisión el lugar donde se produce el incidente y enviar los recursos disponibles para resolver la situación. RTD también está llevando a cabo mejoras en Union Station para dar respuesta a las preocupaciones actuales en materia de seguridad. Visita la página web de RTD para obtener más información sobre las medidas que se están tomando para crear un entorno de tránsito acogedor en Union Station.

Aunque pueda parecer que muchos clientes no pagan su billete, la mayoría sí lo hace y es posible que dispongan de un abono que les exima de tener que pasar por el validador o la máquina expendedora de billetes en el andén de la estación de tren. Cuando se realizan controles de billetes en los vehículos, RTD suele registrar una tasa de evasión de entre el 4 % y el 8 %. Esto significa que más del 90 % de los clientes pagan la tarifa correcta.