Réponse du président de la RTD Julien Bouquet à l'Assemblée générale concernant l'accès à la demande

3 octobre 2025

Assemblée générale du Colorado
Capitole de l'État Denver, CO 80203
Sénatrice Faith Winter et membres de l'Assemblée générale :

Je vous remercie d'avoir défendu les intérêts des nombreux usagers du service Access-on-Demand de RTD. Je vous écris au nom du conseil d'administration pour vous informer de notre vote en début de semaine sur les modifications à apporter au populaire service supplémentaire de transport adapté de l'agence - Access-on-Demand -, des raisons qui ont motivé notre vote et du processus approfondi que nous avons suivi pour parvenir à cette décision difficile.

Le conseil d'administration a décidé le mardi 30 septembre de mettre en place une structure tarifaire pour l'accès à la demande de 2,25 $ pour les usagers à faible revenu qui sont admissibles à notre programme LiVE et de 4,50 $ pour les usagers à tarif normal.une position soutenue par la Colorado Cross-Disability Coalition (CCDC) et la National Federation of the Blind (NFB).

Access-on-Demand est le service de transport adapté supplémentaire de RTD, qui a été créé en 2020 pour ajouter des options de transport pour les clients éligibles au transport adapté au-delà de notre programme Access-a-Ride mandaté par le gouvernement fédéral. RTD est la seule agence de transport en commun de l'État à proposer un service similaire à Access-on-Demand, et la structure du programme de RTD, même après les modifications apportées par le conseil d'administration, reste l'une des plus étendues de ce type au niveau national. L'accès à la demande permet aux clients de réserver un trajet à la demande par l'intermédiaire d'une société de réseau de transport tierce et/ou d'une société de taxis (Uber, Lyft, zTrip et Metro Taxi). Les clients peuvent ensuite prendre ce trajet vers n'importe quelle destination dans la zone RTD et RTD subventionnera le trajet jusqu'à un montant spécifique. Le programme s'est avéré très populaire, la fréquentation ayant augmenté de plus de 300 % depuis sa création. La RTD, par le biais d'une action formelle du conseil d'administration, a engagé près de 50 millions de dollars en financement direct pour le programme depuis sa création.

Le mardi 30 septembre 2025, une majorité des deux tiers du conseil d'administration a approuvé le changement de tarif susmentionné, soutenu par le CCDC et l'ONF, ainsi que les modifications supplémentaires suivantes :

• Rétablissement de la fonctionnalité très populaire des arrêts multiples, qui permettra aux clients de faire jusqu'à deux arrêts au cours d'un même trajet (par exemple, emmener un enfant à l'école et continuer à travailler pour un seul paiement de tarif).
• L'inclusion de l'ensemble du district de 2 345 miles carrés comme zone de service autorisée, ce qui représente une augmentation de près de 195 % par rapport à la zone de service historique du transport adapté de 795 miles carrés.
• Un plafond de 60 voyages par mois
• Une réduction de service de deux heures - le service ne sera pas disponible de 1h30 à 3h30.
• Une diminution de la subvention par trajet de 25 à 20 dollars, ce qui signifie que le client paiera son tarif et que RTD couvrira les 20 dollars suivants de son trajet.
• Une date d'entrée en vigueur fixée au 1er janvier 2026, afin de permettre aux clients de se familiariser avec ces modifications.

Le conseil d'administration a été confronté à cette décision pendant près de deux ans, et nous avons demandé au personnel, à des experts externes et à la communauté des personnes handicapées de nous faire part de leurs commentaires. Depuis sa création en 2020, le programme d'accès à la demande est le seul service de la RDT qui n'exige pas des clients qu'ils paient un tarif initial, à l'exception du tarif zéro pour les jeunes. Alors que les recettes tarifaires ne représentent qu'environ 5 % des recettes totales de RTD, l'expansion rapide du programme, qui a augmenté de plus de 300 % depuis son lancement en tant que programme pilote, a obligé le conseil d'administration à prendre des décisions difficiles. En outre, malgré ces modifications, nous nous attendons à ce que le programme continue à se développer et à ce que le financement que nous lui apportons continue à augmenter. Le conseil d'administration s'efforce continuellement de déterminer le niveau de tarif approprié pour tous les services et surveillera la structure tarifaire de l'accès à la demande à l'avenir.

Les actions du conseil d'administration ont été largement influencées par les commentaires que nous avons reçus de la communauté au cours des 20 derniers mois. Comme je l'ai mentionné plus haut, le conseil d'administration a voté en faveur du rétablissement de la fonctionnalité multi-arrêts, très populaire, en grande partie en raison des commentaires reçus des clients du programme. En outre, le conseil d'administration a voté pour que la zone de service d'Access-on-Demand soit l'ensemble de la région RTD, afin de garantir que les clients d'Access-on-Demand résidant dans des endroits qui ne sont pas actuellement desservis par le service de bus local, y compris de nombreuses communautés de Broomfield, conservent l'accès à ce service vital. Bien que l'augmentation des tarifs n'ait pas été une décision facile à prendre, elle était nécessaire pour contenir les coûts du programme. En outre, la Commission a répondu à toutes les autres demandes du CCDC et de l'ONF, à l'exception d'une seule : la Commission a autorisé une augmentation du prix de l'essence. significativement plus élevé La zone de service est plus étendue que ce qui a été demandé par ces organisations. Tous les clients éligibles au transport adapté, y compris ceux qui utilisent l'accès à la demande, continueront d'avoir accès gratuitement à nos services de bus à itinéraire fixe, de métro léger et de train de banlieue.

Il y a près de cinq ans, le personnel de la RTD a présenté au conseil d'administration une solution innovante pour améliorer les services de transport adapté pour la communauté des personnes handicapées de notre région. Depuis 1992, la RTD fournit principalement des services de transport adapté par le biais d'un programme connu sous le nom d'Access-a-Ride. Access-a-Ride, qui est un programme complémentaire mandaté par le gouvernement fédéral pour nos services traditionnels de bus à itinéraire fixe et de métro léger, exige que les clients éligibles appellent au moins un jour à l'avance pour réserver un trajet à l'heure désignée. En outre, le service est limité à ¾ de mile des services de bus ou de métro léger. Cela signifie qu'un client ne peut pas être pris ou déposé à moins de ¾ de mile d'un service local de ligne fixe. En moyenne, RTD paie environ 106 dollars par trajet Access-a-Ride.

Le tableau ci-dessous montre les différences relatives entre les deux programmes après les mesures prises par le Conseil cette semaine pour modifier le programme d'accès à la demande.

Programme Access-a-Ride mandaté par le gouvernement fédéral
Zone de service = 795 miles carrés
Procédure de réservation = planifier 24 heures ou plus à l'avance
Disponibilité du service = dépend du service de bus local
Nombre d'arrêts par client = 1
Coût par trajet pour RTD = 106
Coût par trajet pour WAV* = 106

Programme supplémentaire d'accès à la demande de RTD
Zone de service = 2 345 miles carrés
Processus de réservation = à la demande
Disponibilité du service = 22 heures par jour
Nombre d'arrêts par client = jusqu'à 2
Coût par trajet pour RTD = 20
Coût par trajet pour WAV* = 270

*WAV = Véhicule accessible aux personnes en fauteuil roulant

Comme le montre le graphique ci-dessus, le principe qui sous-tend la création d'Access-on-Demand est simple et direct. Si RTD pouvait remplacer les trajets Access-a-Ride, qui coûtent environ 106 dollars par trajet, par des trajets fournis par des sociétés de réseaux de transport et/ou des sociétés de taxis (comme Uber, Lyft, zTrip et Metro Taxi) plafonnés à une subvention par trajet ne dépassant pas 20 ou 25 dollars, alors tout le monde y gagnerait. RTD pourrait réduire le coût des trajets, tandis que les clients gagneraient en utilité grâce à la réservation à la demande et à une plus grande flexibilité des temps de trajet.

Le résultat n'est rien de moins qu'étonnant. L'utilisation a explosé, la satisfaction des clients est montée en flèche et le conseil d'administration applaudit la prévoyance du personnel de RTD qui a lancé un programme qui a ajouté une immense valeur à la vie de milliers de personnes handicapées dans toute la région. Malgré l'objectif bien intentionné d'économiser l'argent de l'agence grâce à des gains d'efficacité opérationnelle, le programme s'est avéré plus populaire que les estimations initiales les plus audacieuses et continue d'enregistrer une croissance composée à la fois du nombre de trajets fournis et de clients utilisant le programme. C'est pourquoi nous nous attendons à ce que notre engagement financier envers le programme continue de croître.

Lors de sa réunion de cette semaine, le conseil d'administration a approuvé une dépense supplémentaire de 9,4 millions de dollars pour le programme. À l'heure actuelle, le programme, qui devait initialement coûter 9,7 millions de dollars, dispose d'une autorisation de dépenses de 47,8 millions de dollars. Et nous prévoyons d'autoriser des dépenses supplémentaires pendant la durée du contrat actuel, qui s'étend jusqu'en juin 2026. Cela représente près de 50 millions de dollars de dépenses supplémentaires pour les clients du transport adapté entre 2020 et 2026. Plus de 15 millions de dollars supplémentaires seront consacrés au programme chaque année à l'avenir. Et ce chiffre devrait augmenter, car les modifications ne feront que ralentir le taux de croissance du programme.

Indépendamment des mesures prises par le conseil d'administration pour atténuer l'impact des modifications, nous comprenons que ces changements auront de graves conséquences pour un grand nombre des clients les plus vulnérables de RTD. En tant qu'élus, nous comprenons parfaitement les défis que vous avez dû relever cette année en prenant des décisions visant à réduire de plusieurs centaines de millions de dollars les dépenses liées à des programmes d'État essentiels. À cet égard, nous compatissons à vos tâches en tant qu'élus et nous vous souhaitons bonne chance pour prendre des décisions similaires au cours de l'année à venir.

Je suis immensément fier des innovations de l'agence visant à offrir des options de transport adapté qui présentent une plus grande valeur pour nos clients. Le conseil d'administration a suivi de près les travaux du comité de responsabilité de la RDT de la législature, qui examine nos offres de transport adapté, et dont je suis un membre sans droit de vote. Si le comité de responsabilité de la RDT a d'autres recommandations sur la façon d'améliorer nos programmes de transport adapté, nous leur accorderons la plus grande attention. Maintenant que le conseil d'administration a apporté des modifications au programme d'accès à la demande, notre comité des opérations, de la sécurité et de la sûreté se penchera à nouveau sur les améliorations à apporter à notre programme d'accès à la demande, conformément à notre engagement à servir la communauté des personnes handicapées de notre région. Nous serions heureux de vous tenir au courant des progrès réalisés pour améliorer le programme Access-a-Ride.

Vous trouverez ci-joint une présentation de Nelson Nygaard, une société de conseil en transport très respectée, engagée par le Colorado Energy Office pour informer les membres de la commission sur les programmes de transport adapté de RTD, à l'intention de la commission des comptes. J'ai trouvé que cette présentation, commandée à l'extérieur de RTD, était une vue d'ensemble juste, équilibrée et réaliste de nos programmes de transport adapté et des voies possibles pour l'avenir. Le conseil d'administration est impatient de s'engager dans les recommandations qui découleront de l'analyse du comité.

Voici quelques éléments clés à retenir :

• "Le conseil d'administration et le personnel de RTD comprennent la gravité de la question qui se pose à eux et s'engagent à trouver une solution qui fonctionne pour les usagers actuels et futurs des programmes de transport adapté de RTD et qui fonctionne également pour l'équilibre du système de RTD et ses fondements financiers" (diapositive 15).
• "L'engagement avec la communauté au niveau du conseil d'administration et du personnel a été considérable et le processus de décision a été prudent et délibéré" (diapositive 15).
• "Quelle que soit la décision prise, elle sera critiquée car il n'y a pas de réponse parfaite" (diapositive 15).

Nous restons fermement engagés à servir les personnes les plus vulnérables de notre région et nous nous réjouissons de la poursuite de notre partenariat.

Je vous prie d'agréer, Monsieur le Président, l'expression de mes sentiments distingués,

Julien Bouquet, président du conseil d'administration de RTD, directeur du district G

Cc : Conseil d'administration ; Debra A. Johnson, directrice générale et chef de la direction de RTD ; Jack Kroll, directeur exécutif, bureau du conseil d'administration de RTD ; Michael Davies, responsable des relations gouvernementales de RTD
Pièces jointes : RTD Paratransit Accountability, Tim Payne et Bethany Goad de Nelson Nygaard, septembre 2025
Lettre de la Colorado Cross Disability Commission et de la National Federation of the Blind, sept. 2025

Lettre originale de Chair Bouquet