Ressources relatives à l'étude sur les tarifs du RTD

L'étude sur la tarification à l'échelle du réseau et l'analyse de l'équité constituent une évaluation globale et centrée sur le client de la structure tarifaire actuelle et des programmes d'abonnements de la RTD. La RTD étudie actuellement la possibilité de modifier sa structure tarifaire et ses programmes d'abonnements afin de rendre l'utilisation des services de bus et de train plus équitable, plus abordable et plus simple.

Contrairement aux études tarifaires précédentes, la présente étude n’a pas pour objectif d’atteindre des objectifs spécifiques en matière de recettes tarifaires. Toutefois, comme pour toutes les études tarifaires, les décisions relatives aux tarifs auront une incidence sur la fréquentation et les recettes tarifaires, et ces incidences seront prises en compte lors de l’évaluation des compromis entre les différentes options de structure tarifaire. Dans le cadre de cette étude, la RTD évaluera les implications d’un abaissement des objectifs de recettes tarifaires afin d’atteindre des objectifs plus larges liés à l’accessibilité financière et à la fréquentation.

Depuis la dernière révision et modification de sa grille tarifaire en 2019, la RTD a reçu des retours de ses clients et parties prenantes indiquant que les tarifs et les programmes d’abonnements étaient trop chers et trop compliqués. La RTD a également connu une baisse de la fréquentation depuis 2014, une tendance qui a été fortement exacerbée par la pandémie de COVID-19. Parallèlement, la clientèle a évolué, un nombre croissant de clients comptant désormais sur les transports en commun comme principal moyen de déplacement.

L'étude sur les tarifs à l'échelle du réseau et l'analyse de l'équité visent à répondre à ces enjeux en évaluant la structure tarifaire du RTD, dans le but de rendre les tarifs plus équitables, plus abordables et plus simples, et de relancer la fréquentation.

La mise en place d'une grille tarifaire plus équitable constitue l'objectif principal de l'étude sur les tarifs à l'échelle du réseau et de l'analyse d'équité. Cet objectif sera poursuivi grâce à des partenariats avec des organisations locales, à des actions de communication et de sensibilisation inclusives, ainsi qu'à l'évaluation des impacts des différentes options de grille tarifaire sur les populations vulnérables tout au long du processus d'étude.

Pour atteindre cet objectif, la RDT :

• Impliquer activement les populations sous-représentées grâce à des partenariats avec des organisations locales, notamment par le biais de groupes de discussion organisés par les partenaires communautaires de RTD.
• Promouvoir l'inclusion en organisant des réunions avec les clients et la communauté en espagnol et en veillant à ce qu'une aide linguistique soit disponible, notamment la traduction du site web de l'étude et des questionnaires.
• Organiser un groupe de réflexion sur l'équité, qui s'appuiera sur les commentaires des usagers et de la population locale pour formuler des recommandations sur la manière de rendre la structure tarifaire de RTD plus équitable.
• Réaliser des analyses d'équité tarifaire portant sur les différentes options de structure tarifaire, en s'appuyant sur les politiques du RTD relatives au Titre VI et conformément aux directives de l'Administration fédérale des transports (FTA) ainsi qu'à la circulaire relative au Titre VI.

L'étude sur la tarification à l'échelle du réseau et l'analyse d'équité sont conçues pour recueillir et exploiter les retours d'information des usagers et de la population locale afin d'identifier et d'évaluer différentes options possibles en matière de structure tarifaire. Les retours d'information des usagers et des membres de la population locale seront recueillis à des étapes clés tout au long de l'étude. Les activités de participation comprennent des réunions avec les usagers et la population locale, des groupes de discussion animés par des partenaires locaux, ainsi que des enquêtes. Ces retours d’information seront utilisés par l’équipe chargée de l’étude pour étayer son analyse technique.

Outre leur contribution à l'analyse technique, ces retours d'expérience des usagers et de la population seront synthétisés et transmis aux trois groupes de réflexion. Ces groupes de réflexion ont pour mission d'utiliser les contributions des usagers et de la population afin de fournir à RTD des recommandations sur la manière d'atteindre les objectifs de l'étude, de répondre aux besoins des usagers et de la population, et de trouver un équilibre entre tous ces objectifs et besoins.

Les associations locales présentes sur l’ensemble de la zone desservie par le RTD joueront un rôle essentiel dans la réussite de l’étude tarifaire et de l’analyse d’équité à l’échelle du réseau. Le RTD a conclu des contrats avec six organisations communautaires. Ces organisations agiront en tant que partenaires communautaires et contribueront à impliquer les populations sous-représentées. Ces partenaires communautaires animeront des groupes de discussion au sein de leurs communautés afin de mieux comprendre l’expérience des usagers, de recueillir des avis sur la manière d’atteindre les objectifs de l’étude et de recueillir des retours sur les différentes options de structure tarifaire. Les partenaires communautaires contribueront également à promouvoir d’autres possibilités de participation à l’étude.

Les trois groupes de réflexion examineront les contributions des usagers et de la communauté et s'efforceront de trouver un équilibre entre les trois objectifs de l'étude et les besoins des usagers et de la communauté. Ces trois groupes de réflexion représentent de larges catégories de parties prenantes, notamment les communautés marginalisées, les organisations participant aux programmes de titres de transport de RTD et les collectivités locales officielles. Les groupes de réflexion se réuniront après chacune des trois étapes clés de la consultation des usagers et de la communauté afin de s’assurer qu’ils tiennent compte des commentaires des usagers pour déterminer les meilleures options permettant à RTD de répondre aux attentes des usagers et de la communauté tout en conciliant l’ensemble des points de vue.

L'étude sur les tarifs à l'échelle du réseau et l'analyse d'équité s'appuie sur diverses sources de données afin de comprendre les habitudes de déplacement des usagers du RTD. Ces sources comprennent des enquêtes menées auprès d’usagers et de non-usagers, notamment des enquêtes de satisfaction client, des enquêtes sur les points de départ et d’arrivée, l’enquête du programme LiVE, ainsi que des enquêtes réalisées dans le cadre de cette étude et d’autres études récentes, telles que « Reimagine RTD ». Outre les données d’enquête, nous compilons et analysons les données relatives aux ventes de titres de transport et à la fréquentation. Ces sources de données fournissent des informations sur les choix de produits tarifaires, la fréquence d’utilisation des transports en commun et d’autres données démographiques qui s’avéreront précieuses pour évaluer les différentes options de structure tarifaire et analyser les compromis entre ces alternatives.

En combinant des évaluations qualitatives et quantitatives, l’étude sur les tarifs à l’échelle du réseau et l’analyse d’équité permettront d’évaluer dans quelle mesure les différentes options de structure tarifaire répondent aux objectifs de l’étude, à savoir rendre les tarifs plus équitables, plus abordables et plus simples. L’étude examinera également l’impact de chaque option sur la fréquentation, les recettes tarifaires et l’équité, grâce à la réalisation de modélisations tarifaires et d’analyses d’équité tarifaire.

La modélisation tarifaire permet d'estimer l'impact potentiel de chaque option de structure tarifaire sur la fréquentation et les recettes. Le modèle tarifaire évalue l'incidence des différentes options de tarification et de politique sur des groupes spécifiques de clients. Associés à des données démographiques, les résultats de cette modélisation alimentent les analyses d'équité tarifaire, en identifiant les clients qui bénéficient de chaque option de structure tarifaire et ceux qui en subissent les conséquences négatives.

Conformément aux politiques du Titre VI de la RTD et à la circulaire du Titre VI de l’Administration fédérale des transports (FTA), les analyses d’équité tarifaire permettront d’évaluer si les modifications proposées entraînent un « impact disparate » sur les populations minoritaires (celles identifiées en fonction de leur race, de leur couleur de peau ou de leur origine nationale) ou une « charge disproportionnée » pour les populations à faibles revenus, et d’identifier des mesures d’atténuation si nécessaire. Bien que l’Administration fédérale des transports (FTA), conformément au Titre VI de la loi sur les droits civils de 1964, n’exige une analyse complète de l’équité tarifaire que pour la recommandation finale, la réalisation d’analyses préliminaires sur les alternatives viables en matière de structure tarifaire permettra de comparer ces alternatives et d’évaluer dans quelle mesure elles favorisent une structure tarifaire plus équitable.

Avant la pandémie de COVID-19, les recettes provenant des titres de transport représentaient entre 15 et 20 % du budget de fonctionnement du RTD. Si ces recettes venaient à diminuer considérablement, voire à disparaître, le RTD serait contraint de réduire ses services pour compenser cette perte de recettes.

La principale source de recettes du RTD est la taxe sur les ventes et la consommation, qui représente généralement entre 55 et 65 % des recettes annuelles prévues au budget du RTD.

Le taux de recouvrement par la billetterie correspond au pourcentage des dépenses d'exploitation des transports en commun qui est couvert par les recettes provenant des titres de transport.

Avant 2021, la RTD était tenue de maintenir un taux de recouvrement des coûts de 30 %, qui incluait l'amortissement en plus des dépenses d'exploitation, et de rendre compte des résultats en matière de recouvrement des coûts conformément au projet de loi sénatorial 89-154. Avec l'adoption du projet de loi 21-1186 de la Chambre des représentants en 2021, la RTD n'est plus tenue de maintenir un taux de recouvrement des coûts.

Le projet de loi 21-1186 de la Chambre des députés libère le RTD de certaines restrictions légales liées à l'exploitation du district. La suppression de l'obligation de recouvrement des coûts offre une plus grande souplesse budgétaire pour la fixation des tarifs.

Le projet de loi a également abrogé les restrictions pesant sur le pouvoir du District de percevoir des redevances et de gérer le stationnement dans ses parkings.

L'étude sur la tarification à l'échelle du réseau et l'analyse d'équité examineront l'impact des différentes options de structure tarifaire sur les recettes tarifaires à court terme et sur la viabilité financière à long terme du RTD. La compréhension des compromis entre les tarifs et le service constituera un élément important à prendre en compte lors de l’évaluation des différentes options. S’il existe des compromis entre les recettes tarifaires et la capacité du RTD à maintenir ses niveaux de service, ceux-ci seront mis en évidence dans l’évaluation des différentes options de structure tarifaire.

Le plafonnement des tarifs, qui permet à un client de régler le prix d'un forfait journalier ou mensuel par tranches correspondant à un trajet, nécessite l'utilisation d'un système de perception électronique des tarifs capable de suivre les montants payés.

RTD est en train de mettre en place un nouveau système de tarification. Ce nouveau système de billetterie par compte, qui s'appuiera sur l'actuel service de billetterie mobile de RTD et introduira une nouvelle carte à puce, offrira de nouvelles fonctionnalités, notamment un plafonnement des frais de transport. Cela contribuera à rendre les tarifs plus équitables et plus abordables pour les usagers en supprimant le coût initial d’un abonnement mensuel et en leur permettant de payer au fur et à mesure, tout au long du mois, jusqu’à atteindre le plafond mensuel. Étant donné que le système de tarification calculera le tarif applicable, le plafonnement des frais de transport simplifiera également le paiement des titres de transport pour les clients effectuant des correspondances entre des services soumis à des tarifs locaux et régionaux et/ou achetant un pass journalier.

La mise en place d’une gratuité totale sur l’ensemble du réseau n’entre pas dans le champ d’application de cette étude. Un tel système nécessiterait une nouvelle source de financement substantielle et pérenne afin de maintenir ou d’améliorer les niveaux de service. Bien que l’étude n’envisage pas la gratuité totale, elle pourrait examiner la possibilité d’offrir la gratuité et/ou d’augmenter les réductions tarifaires pour une partie des usagers, en particulier les populations défavorisées. Sans financement permettant de compenser à long terme la perte de recettes liées aux titres de transport, un système de gratuité totale entraînerait des réductions importantes des services, ce qui aurait un impact négatif sur les usagers du RTD.

Par ailleurs, le projet de loi 22-180 du Sénat du Colorado (SB 22-180), signé en mai 2022, vise à améliorer la qualité de l’air en accordant des subventions couvrant jusqu’à 80 % des coûts liés à la mise en place d’une gratuité des transports en commun pendant au moins 30 jours au cours de la saison de l’ozone, qui s’étend traditionnellement de juin à fin août. Financée grâce à cette aide, l’initiative « Zero Fare for Better Air » (Tarif zéro pour un air plus pur) de la RTD vise à faire découvrir la RTD à de nouveaux usagers et à promouvoir les transports en commun afin de réduire les émissions des véhicules lorsque la pollution par l’ozone troposphérique est élevée. L’expérience acquise par la RTD dans le cadre de cette initiative fournira des données précieuses pour évaluer le potentiel d’une mise en place future de la gratuité des transports.

Le projet de loi 21-1186 de la Chambre des députés, outre qu’il accorde au RTD une plus grande souplesse budgétaire pour la fixation des tarifs, lève les restrictions pesant sur la capacité du RTD à percevoir des redevances et à gérer le stationnement dans les parkings du District. Toutefois, à l’heure actuelle, il n’est pas prévu de modifier les tarifs de stationnement dans le cadre de l’étude sur les tarifs à l’échelle du réseau et de l’analyse d’équité.

Les alternatives et recommandations pourraient inclure des modifications de la structure tarifaire, des offres, des tarifs et/ou des réductions. RTD et son équipe de consultants continuent d’étudier différentes options de structure tarifaire et d’autres changements de politique, en s’appuyant sur les retours recueillis lors des consultations menées auprès des usagers, de la population et des parties prenantes en avril et mai 2022. Au fur et à mesure de l’avancement de l’étude, des options conceptuelles et des alternatives de structure tarifaire seront présentées afin de recueillir les avis des usagers, de la population et des parties prenantes au cours de l’été et de l’automne.

L’EcoPass, le Neighborhood EcoPass et le CollegePass de la RTD encouragent l’utilisation des transports en commun et ont, depuis toujours, généré une part notable des recettes tarifaires de la RTD. De nombreuses agences de transport aux États-Unis continuent de s’inspirer des programmes de cartes d’abonnement de la RTD, compte tenu des succès enregistrés dans la région de Denver. L’étude sur la tarification à l’échelle du réseau et l’analyse d’équité ne devraient pas entraîner de changements radicaux dans ces programmes de cartes d’abonnement, ni les supprimer. Toutefois, toute modification apportée à la structure tarifaire globale et à la tarification aura un impact direct sur les tarifs et, par conséquent, sur le prix des cartes d’abonnement. En outre, certaines améliorations de ces programmes pourraient être envisagées afin de promouvoir l’équité et d’atteindre d’autres objectifs de l’étude.

Access-a-Ride propose un service de transport adapté complémentaire, conforme à la loi américaine sur les personnes handicapées (ADA), destiné aux personnes en situation de handicap qui ne peuvent pas utiliser les services réguliers de bus ou de train à itinéraire fixe. Les plafonds tarifaires d’Access-a-Ride dépendant de la grille tarifaire des services à itinéraire fixe, ils seront pris en compte dans le cadre de l’étude tarifaire et de l’analyse d’équité à l’échelle du réseau.

Conformément à la réglementation ADA du ministère des Transports, lors de la fixation des tarifs d’Access-a-Ride, le RTD peut facturer jusqu’à deux fois le prix d’un trajet comparable effectué sur un service à itinéraire fixe. Cependant, le RTD applique actuellement des tarifs inférieurs à la limite fédérale, soit entre 1,7 et 1,9 fois le tarif plein adulte payable en espèces pour un trajet comparable (les tarifs Access-a-Ride comprennent un tarif local de 5,00 $, un tarif régional de 9,00 $ et un tarif aéroport de 20,00 $). Les modifications apportées à la structure tarifaire et aux prix des services à itinéraire fixe comparables peuvent avoir un impact direct sur les tarifs d’Access-a-Ride. Par exemple, l’uniformisation des tarifs sur les services à itinéraire fixe aura un impact significatif sur les tarifs régionaux et/ou aéroportuaires d’Access-a-Ride, car ces niveaux tarifaires plus élevés pourraient ne plus s’appliquer avec la suppression des tarifs régionaux et/ou aéroportuaires sur les services à itinéraire fixe.

En plus du service Access-a-Ride traditionnel, les clients d’Access-a-Ride ont la possibilité de choisir le programme Access-a-Cab de la RTD ou Access-on-Demand, un service pilote « de trottoir à trottoir » mis en place en partenariat avec Uber. Les clients utilisant Access-a-Cab doivent s’acquitter d’un tarif initial de 2,00 $. Le RTD prend ensuite en charge jusqu’à 12,00 $ du montant total de la course. Si le coût total du trajet dépasse 14,00 $, les clients doivent régler la différence. Les clients utilisant « Access-on-Demand » paient un tarif initial de 2,00 $ via leur moyen de paiement dans l’application Uber. La RTD subventionne ensuite jusqu’à 20,00 $ du montant total de la course Uber du client. Si le coût total de la course dépasse 22,00 $, les clients doivent régler la différence.

Comme toujours, les clients titulaires d'une carte Access‑a‑Ride voyagent gratuitement sur tous les services de bus et de train à itinéraire fixe du RTD.

Rendez-vous sur le site web de RTD pour en savoir plus sur Access-a-Ride, Access-a-Cab et Accès à la demande services et tarifs.

RTD ne prévoit pas de rétablir le niveau de service d'avant la pandémie dans un avenir proche. RTD est confrontée à de graves problèmes de disponibilité de personnel, notamment parmi les conducteurs et les autres membres du personnel d'assistance, et assure autant de services que possible avec les effectifs dont elle dispose actuellement.

Pour l'avenir, RTD est en train de finaliser le plan d'optimisation du réseau « Reimagine RTD » (SOP), qui définit les perspectives de développement des services d'ici à 2027. Ce plan propose un réseau de services plus efficace, conçu pour répondre au mieux aux besoins de la région en s'appuyant sur les effectifs et les ressources financières disponibles au cours des cinq prochaines années. Rendez-vous sur le site web de RTD pour en savoir plus sur Réinventer le RTD.

Pour l’ensemble de nos programmes de réduction, RTD s’efforce de s’assurer que les critères d’éligibilité sont respectés, sans plus. Outre les pièces d’identité délivrées par les autorités du Colorado et des États-Unis, RTD peut même accepter d’autres justificatifs d’identité établis par le consulat du pays d’origine à la place des documents officiels traditionnels. Pour les jeunes de moins de 19 ans, RTD acceptera également les cartes d'étudiant du collège ou du lycée. Lorsque les usagers ne disposent pas immédiatement des documents requis, RTD peut délivrer une carte temporaire valable 30 ou 60 jours, le temps qu'ils se procurent les pièces justificatives nécessaires.

Par ailleurs, pour le programme LiVE, il n'est pas nécessaire de présenter une pièce d'identité délivrée par l'État. De même, bien qu'il soit recommandé de fournir un numéro de sécurité sociale lors de la demande d'adhésion au programme LiVE, car cela permet d'accélérer le traitement de la demande, cette information n'est pas obligatoire. Les candidats qui ne possèdent pas de numéro de sécurité sociale ou qui préfèrent ne pas le fournir peuvent ignorer cet écran.

RTD s'efforce de répondre aux demandes de tous les clients qui en font la demande et qui remplissent les conditions requises pour bénéficier d'un tarif réduit, et s'efforce de faire preuve de souplesse et d'accorder des dérogations en fonction des besoins individuels. Les clients qui ne disposent pas des pièces d'identité requises mais qui pourraient bénéficier d'une réduction sont invités à contacter directement RTD pour obtenir de l'aide.

Le CollegePass est un abonnement annuel proposé par les établissements d'enseignement supérieur qui permet aux étudiants de bénéficier d'un accès illimité aux services de bus et de train du RTD, moyennant un coût symbolique inclus dans leurs frais de scolarité et autres frais. Les cartes CollegePass sont délivrées directement aux étudiants par les établissements d'enseignement supérieur. Tant qu’un étudiant est inscrit dans un établissement participant au programme CollegePass et qu’il remplit les conditions fixées par cet établissement (par exemple, s’il s’acquitte des frais de carte de transport et s’il suit des cours sur le campus), il est éligible à la carte CollegePass, qu’il soit ou non en mesure de présenter une pièce d’identité délivrée par les autorités publiques.

Il existe plusieurs façons de participer à l’étude sur les tarifs et à l’analyse d’équité à l’échelle du réseau. Trois sessions de consultation seront organisées tout au long de l’étude afin de recueillir des avis sur la structure tarifaire actuelle et d’évaluer les compromis entre les différentes options envisageables. Il s’agira notamment de réunions avec les usagers et les acteurs locaux (au printemps, en été et à l’automne 2022), ainsi que de deux enquêtes (au printemps et à l’automne 2022) qui seront mises en ligne et relayées par e-mail, dans des lettres d’information et sur les réseaux sociaux. En outre, une procédure officielle de consultation publique et d’audition sera menée début 2023 sur les recommandations formulées.

Si vous avez des questions ou des remarques supplémentaires, vous pouvez envoyer un e-mail à l'équipe chargée de l'étude à l'adresse suivante : [email protected], postez un commentaire sur le site web de l'étude à l'adresse https://www.rtd-denver.com/fares-passes/fare-study ou appelez le service client de RTD au 303 299 6000.

Vous pouvez également vous inscrire pour recevoir des informations sur l'étude et des notifications concernant les possibilités de participation sur le site web de l'étude à l'adresse suivante : https://www.rtd-denver.com/fares-passes/fare-study.

RTD est consciente que les préoccupations concernant la sécurité dans ses installations et à bord de ses véhicules se sont accrues, et s'efforce d'y répondre du mieux possible avec les ressources dont elle dispose. RTD collabore avec les autorités locales, les prestataires de services destinés aux personnes en situation d'itinérance et d'autres acteurs afin d'aborder les questions de sécurité de manière globale.

Toute personne qui ne se sent pas en sécurité ou qui est témoin d’une activité illégale lorsqu’elle utilise les transports RTD peut signaler la situation via l’application Transit Watch de RTD. Cela permet à RTD de localiser précisément le lieu de l’incident et d’envoyer les ressources disponibles pour y remédier. RTD procède également à des améliorations à Union Station afin de répondre aux préoccupations actuelles en matière de sécurité. Rendez-vous sur le site web de RTD pour en savoir plus sur les mesures prises pour créer un environnement de transit accueillant à Union Station.

Même s'il peut sembler que de nombreux usagers ne paient pas leur titre de transport, la plupart d'entre eux le paient bel et bien et disposent parfois d'un abonnement qui leur évite d'avoir à passer par le composteur ou le distributeur automatique de billets sur le quai de la gare. Lors des contrôles de titres de transport à bord des véhicules, le RTD constate généralement un taux de fraude compris entre 4 et 8 %. Cela signifie que bien plus de 90 % des usagers paient le tarif correct.